本報記者 嚴存義

　　4月18日一大早，馬蓉簡單地整理好辦公桌上的文件後，像往常一樣打開電腦，習慣性地插入電子密碼鎖（UK），登錄到“甘肅省公共資源交易網”電子招投標系統，開始了一天忙碌的工作。

　　馬蓉是甘肅西招國際招標有限公司一名普通員工，她要為公司代理的招標項目辦理進場交易手續。“現在招標項目辦理實現網路化，真是方便多了，再也不用多跑冤枉路了！”馬蓉説。

　　近年來，我省全面深化公共資源交易領域改革，將省級工程建設項目招標投標、政府採購、礦業權出讓轉讓項目、藥品及醫用耗材集中採購項目、國有産權交易項目等公共資源交易，統一納入新組建成立的甘肅省公共資源交易局集中管理運作，努力打造全國一流的公共資源交易平臺，營造規範統一、公開透明、服務高效、監督規範的市場環境。

　　據介紹，自2013年7月1日省公共資源交易局成立運作以來，截至2016年3月底，省級公共資源交易平臺共完成進場交易項目9862個，概算金額2141.86億元，成交額1982.61億元，節省資金159.25億元，節資率7.43%。

　　深化改革，用制度保障公共資源交易服務

　　一段時期以來，我國工程建設領域特別是招投標環節權力尋租等腐敗現象屢禁不絕，成為公共資源交易管理一大難題和頑疾。

　　為優化公共資源配置，規範公共資源交易行為，我省按照“一委一辦一局”的公共資源交易市場管理體制模式，成立省公共資源交易管理委員會，並於2013年7月組建成立甘肅省公共資源交易局，建立統一規範的省級公共資源交易平臺。

　　“從撤銷原省機械設備成套局和原分散設立的6個交易中心，到組建成立省公共資源交易局，再到機構設立和全面運作，只用了短短兩個月時間。我省這一重大改革，起步早，動作快，走在了全國前列。”省公共資源交易局局長高建國如是説。

　　在“三定方案”中，省編委對省公共資源交易局的主要職責、內設機構進行了確定。規定的8項主要職責中，最主要的一項就是依據公共資源交易目錄，承擔省級工程建設項目、政府採購、土地使用權和礦業權出讓、國有産權交易、公立醫療衛生機構藥品及醫療器械採購等交易事項的進場交易服務和集中採購工作。

　　公共資源交易通過招標採購等方式來實現，大致可以分成“事前、事中、事後”。而公共資源進場交易這一環節主要涉及“事中”部分，是從公共資源整體交易中“抽”出的關鍵一環。比如一個工程項目，“事前”立項審批完成後，進入“事中”的工程招投標環節，這一環節是在公共資源交易平臺完成。這一環節完成後，最後交由中標的施工單位完成“事後”的工程建設和合同履約。

　　那麼，如何把握好“事中”這一關鍵環節？省公共資源交易局從制度建設入手，不斷深化改革。特別是在監管體制改革創新方面，與省交通運輸廳開展全省交通建設工程項目進場交易監管體制改革試點，由省交通運輸廳負責交通建設工程項目進場前的監督和中標企業履約合同的監督，省公共資源交易局負責交通建設工程項目進場交易現場的監督工作。2015年開展試點以來，運作平穩，沒有收到投訴和質疑，社會反響良好，促進了交通建設工程項目進場交易監管工作的規範化和科學化。

　　同時加大運作機制改革，交易項目實行限時辦結制，對精準扶貧項目、為民辦實事項目、災後重建項目、社會公益項目和民營項目實行減免收費等，最大限度做好公共資源交易服務工作。

　　積極創新，運用電子技術轉變服務方式

　　“現在，在省公共資源交易局辦理交易手續，最省心的就是電子化辦公。”省商務廳一位負責政府採購的辦事人員告訴記者，只要招標採購前期手續完備，直接從網上提交電子文檔就可以了。

　　在具體工作運作中，為了打造一流的交易平臺，省公共資源交易局以圍繞全省各類公共資源交易，自主研發了省公共資源交易網、電子政務平臺系統、交易平臺系統等“一網九系統”，形成了綜合性資訊化系統平臺。截至目前，《成興電子招投標系統》《鐵路電子招投標交易平臺》《公共資源交易平臺》和《公共資源交易電子服務系統軟體》連續4次榮獲由國家工信部、發改委主辦的中國國際軟體博覽會金獎。目前，省公共資源交易電子服務系統已經全面實現了網上登記、網上免費下載標書、建設工程領域招投標全過程電子化和遠端異地開標評標、政府採購協議供貨電子化、醫藥採購項目全過程電子化。

　　同時，設立電子行政監督系統，設置160個定量定性監督警示點，並實時發出蜂鳴警告，實現了電子監察對交易過程的全覆蓋。

　　目前省級公共資源交易平臺整合了13100名評標專家的數據，可進行多項目同時隨機抽取專家。同時還與14個市級公共資源交易平臺實現了資訊資源共用和互聯互通，實行全省範圍內專家資源共用，已與蘭州新區分局組織開展了遠端異地評標214次，與金昌市、武威市具備了遠端異地評標的條件，與6個市州實現了遠端專家抽取。

　　2015年7月，國家發展改革委等六部委確定甘肅為國家電子招標投標政府綜合試點省份。

　　強化管理，推進公共資源交易科學規範運作

　　除了努力打造公開透明、高效快捷的電子交易平臺外，省公共資源交易局還在業務分段管理上下功夫。

　　按照快捷便利、分段管理、獨立監督的原則，固化交易流程、細化管理制度，構建了“三分離六統一”的工作機制，即：受理與組織相分離、開標與評標相分離、操作與監督相分離，標書統一免費下載、項目統一進場、資訊統一發佈、場地統一安排、評標專家統一抽取、保證金統一收退，力求形成各業務處室各司其職、責任明確、相互監督、分工合作的工作格局，避免人為因素造成暗箱操作等腐敗現象發生。

　　“比如一項工程建設項目進場交易，受理服務處負責網上受理，對招標人有關資料復核通過，發佈公告、載入招標文件並安排好開評標場地後，交給客戶服務處進行專家隨機抽取，這時受理服務處的受理服務工作就算結束了；客戶服務處隨機抽取專家、提供開標服務後，具體評審服務工作再交由評審組織處來完成，客服處再無權干涉了……”受理服務處負責人告訴記者，業務部門分段管理，快捷高效，公開公正，使公共資源交易行為更科學、更規範。

　　同時，省公共資源交易局還健全和完善公共資源交易誠信體系，著力提高交易信用資訊透明度，以“甘肅省公共資源交易資訊共用和誠信記錄平臺”為基礎，與省上有關部門合作，統一公開交易相關資訊和信用資訊，建立行業誠信獎罰制度和信用檔案，實現“一處受罰，處處受限”的聯動機制。

　　據介紹，目前該局通過電子服務系統和誠信系統，為所有進場交易項目提供全過程資訊服務，不僅規範了交易行為、降低了交易成本、提高了公共資源配置效益，而且有效預防和遏制了圍標串標、暗箱操作、權力尋租等行為，使市場在公共資源配置中始終發揮主導作用，推進公共資源交易市場有序健康發展。