■ 社論

　　雖然政務公開已經是社會共識，但在不少地方不少層級，政府資訊不公開的情況並不少見。背後的原因，有些是觀念滯後，有些是政務公開無章可循或執行力欠缺，有些是有關負責人怕惹麻煩，明哲保身。

　　貴州省政府辦公廳近日印發《貴州省人民政府新聞發佈工作辦法》（下稱《辦法》），其中明確規定，行政機關要積極主動發佈政府資訊、主動接受新聞媒體採訪，為記者採訪提供便利和保障。這無疑使記者的新聞採訪權得到承認，而且受到一定保障。

　　貴州對記者採訪權的保障，是通過正反兩個方面來實現的。一方面，要求行政機關及時主動發佈資訊；另一方面，懲處有損記者採訪權的行為。《辦法》規定了6種可以依法追究單位或有關責任人行政責任、甚至依法移送司法機關追究刑事責任的情形，其中之一，是“涉及公眾利益的重大政策、重要工作，無故拒絕、阻撓記者合法採訪，引起不良社會影響和後果的”。地方政府已經拉開了切實保障記者採訪權的大幕。

　　公開透明是現代法治政府的一個基本特徵。在我國，政府資訊公開、政務公開早就是社會共識。2008年，國務院公佈實施《政府資訊公開條例》，明確“以公開為原則，不公開為例外”。今年2月，中辦、國辦印發《關於全面推進政務公開工作的意見》，要求進一步推進政府資訊公開的制度建設，並規定對不履行公開義務或公開不應當公開事項並造成嚴重影響的依法依規嚴加追究。

　　雖然政務公開已經是社會共識，但在不少地方不少層級，政府資訊不公開的情況並不少見。背後的原因，有些是觀念滯後，有些是政務公開無章可循或執行力欠缺，有些是有關負責人怕惹麻煩、明哲保身。結果不僅理應主動公開的政府資訊未能及時主動公開，而且記者被拒之門外、被部門之間踢皮球的情況也時有發生。

　　需要強調的是，現在中央將政府及時主動公開資訊上升到一個前所未有的高度。對新聞媒體和記者持不信任的態度，本質上是“理念不到位”。

　　當政務公開成為重大時代課題，保障記者的採訪權也成了一個時代課題。把記者的採訪權保障好了，對政務公開具有極強的推動作用。記者的採訪權得不到落實，等於有關部門拒絕媒體的“到府服務”，這對政務公開實際上是一個損失。《辦法》設有針對無故阻撓記者採訪的罰則，但限定在涉及公眾利益的重大政策、重要工作的情形。至於記者日常的採訪權，尚未曾言及。這説明，保障記者採訪權在我國任重道遠。

　　保障採訪權，還有待於在我國政務公開的實踐中落實為一系列原則、措施與立法，實現制度化、剛性化和可操作化。《關於全面推進政務公開工作的意見》強調“改革創新”，強調“精細化、可操作性”。在中央自上而下推動政務公開的時代背景下，如何在推動政務資訊主動公開的同時，將媒體採訪權的保障日常化，值得細細思考。