陜西黃陵煤化被指“排毒工廠”

　　號稱投資上百億年産值60億的陜西黃陵煤化有限責任公司（下稱“黃陵煤化”），從2009年開工建設至2011年間長期排污，引發當地居民不滿。

　　日前，陜西當地媒體的一則《暗訪黃陵“排毒工廠”》的視頻新聞，將位於陜西省黃陵縣店頭鎮的黃陵煤化涉嫌長期排污的觸目情景暴露在公眾視線之下。4月26日，《中國經營報》記者實地調查發現，這家涉嫌污染的煤化工企業，並未完全取得環評、安檢等手續，涉嫌未批先建、違規生産。

　　儘管目前當地環保、公安部門已對該企業介入調查，但這個佔地1300余畝、投資幾十億元的超大煤化工項目，從建設至投産的數年間，當地政府部門及相關部門卻長期“失語”。

　　被“排毒工廠”改變的生活

　　在距西安近200公里的黃陵縣店頭鎮西南的沮河邊，一座沿河而建、體量巨大的煤化工企業格外刺眼。

　　4月26日，當本報記者來到這家名叫黃陵煤化的廠區周邊時，一股刺鼻的臭雞蛋味始終揮之不去。綿延近2公里的廠區外，一條瀰漫著粉塵的公路，自東北向西南延伸。公路兩邊除了上述煤化廠區外，還有三個村莊與一個社區依次分佈。

　　其中從道路對面的煤化工廠區至一處居民社區直線距離不超過100米，廠區圍墻邊一排商鋪幾乎是挨著生産車間。

　　“這裡的生活每天都伴隨著難聞的臭味，不時瀰漫的煙塵更是讓這個在大山深處生活區域，充斥著污染。”有當地居民如此描述自己在當地的生活。據稱，煤化廠從2011年建成部分項目後，每天都有幾次“排毒”時間。所謂的“排毒”，是指煤化廠不定時的排放“黃色”“黑色”的濃煙。有當地居民向本報記者展示的視頻資料顯示，煤化廠區內多個煙囪確實冒出帶著黃色的濃煙。

　　有當地村民還表示，從2012年開始，部分村民陸續出現咽喉炎、鼻炎等症狀，且總是反覆，難以根治，一些晨練的老人也經常噁心頭暈。他們懷疑這些症狀與家門口的煤化工廠有關。有居民言稱：“現在大部分村民都不敢出來鍛鍊了，改為在家關門鍛鍊。不少留守老人和孩子，也不敢在這裡的家裏居住，不得不探親靠友躲離這個不再青山綠水的鄉村。”

　　在煤化廠區的另一邊，當地人的“母親河”沮河，也被指常常受到來自煤化廠的污染。當地村民提供的一段視頻顯示，該廠在夜間涉嫌違法排放污水。村民稱以前還能在河裏抓到小魚小蝦的，且還能到河邊去遊玩。自從煤化公司來了之後，這些原本的生活細節也只能成為記憶了。另外，村民們種植的蘋果等經濟作物，也受到“酸雨”影響，而變得難以成為商品果了。

　　本報記者亦發現，煤化廠區外的商鋪生意異常冷清。一家餐館老闆告訴記者，他是2009年從外地來此地做生意的。煤化公司建設的那幾年，餐館生意還馬馬虎虎，自從廠子生産後，餐館食客日漸稀少。他準備再堅持一兩個月，就關門回老家。“這裡空氣難聞、粉塵飛揚，有誰還出來吃飯？”

　　在當地三個村子及一個社區居民眼裏，他們原本安逸的鄉村生活，從2011年起就因煤化工廠的開張而徹底被改變了。

　　未批先建的“毒工廠”

　　前述居民們所稱的煤化廠即黃陵煤化。這家股份制公司，正是2008年國內4萬億元大投資下，當地招商引資的産物。

　　黃陵縣政府相關部門的公開資料顯示，陜西黃陵煤化工迴圈經濟園區是被省發改委、國資委確立為重點推動的“十大迴圈經濟園區”之一，是延安市、黃陵縣重點招商引資項目。項目建成後預計可實現年産值60億元左右，利稅10億元以上。

　　黃陵縣是陜西煤炭資源富集區，黃陵煤化大股東黃陵礦業集團為當地産煤大戶，年産煤達1600萬噸。吸引煤化工項目落戶當地，亦是延伸煤炭産業鏈、增加資源附加值之舉。更為重要的是，其項目達産後，將成為黃陵縣10億元級別的利稅大戶。

　　“自從煤化工項目落戶後，只是給縣上前幾年增加了固定投資額。其預計實現的10億元利稅，在煤化工市場低迷之下成為泡影。”黃陵縣政府有不願具名的官員私下向記者表示：“佔地、投資都相當巨大的該企業，設立至今沒有盈利。當地群眾對污染問題反映尤其強烈，但也無可奈何。”

　　事實上，本報記者多方調查了解發現，如此體量的黃陵煤化在佔地、環評、安監等手續均存在瑕疵。

　　黃陵縣國土局相關負責人表示，該項目總佔地1300余畝，2009年、2010年分兩次供地。但這種供地方式有悖相關規定，涉嫌“化整為零”。

　　對於該項目是否有環評、是否例行日常監管以及是否對該企業有過處罰等，黃陵縣環保局有關負責人未正面回應。

　　事實上，黃陵煤化相關項目從2009年啟動至今，尚未拿到環評批復。而據陜西電視臺報道，陜西省安監部門亦稱，查不到該企業相關項目安全生産許可手續。黃陵縣安監局辦公室負責人稱“採訪請聯繫縣委宣傳部”，但宣傳部稱沒必要。另外，該廠相關生産項目未獲得發改部門核準。

　　也就是説，該企業從建成到生産一直涉嫌處在“非法、違規狀態”。在陜西業內人士看來，該項目就是一個涉嫌未批先建的“黑項目”。不過，該煤化相關項目排放的廢氣、廢水是否超標，目前還要等陜西省環保廳的調查結論。

　　黃陵煤化黨委趙副書記對企業涉嫌的違規、違法問題，在接受記者採訪時未給予正面回應，只是強調，省市環保等部門還在企業調查，目前，具體的情況不好説。

　　另有黃陵煤化相關人士表示“不可能一點手續都沒有”。但其未向記者提供任何建設手續。

　　尷尬的去留難題

　　有業內人士表示，從目前黃陵煤化建成的地址來看，其距離居民生活區域難以達到安全距離。居民生活與煤化廠生産必然成為一對不可協調的矛盾。是搬遷居民，還是暫停煤化工項目運作？這也當地政府面臨的一道難題。

　　事實上，本報記者調查發現，延安市以及黃陵縣相關政府部門，對於黃陵煤化這個重點項目多年來涉嫌違法違規的事實，不是不知道，也不是沒有接到過反映。業內人士認為，當地政府面對體量巨大的該項目，明顯採取了地方保護主義態度。由此，對於該企業相關項目的環境保護、生産安全的監管，在多年裏幾乎是“放任的無效監管”。

　　黃陵煤化有關負責人向本報記者表示，項目建成以來，焦煤市場陷入困境，企業連年虧損，目前還拖欠著1000多名職工的工資。其言下之意是，企業在目前困境下，無力應對相鄰居民的搬遷要求。但為何虧損還依然違規生産呢？對此，黃陵煤化負責人未給予回應。

　　據本報記者了解，黃陵縣黨政領導近期曾召開緊急會議討論黃陵煤化涉嫌污染以及當地居民對此問題的強烈反映。但至今除配合省市有關部門調查外，尚未有具體解決方案公佈。

　　尷尬的是，投資巨大的該項目已經建成投産，且效益低下；而政府曾經預計的財稅收入亦無影蹤；但引來包括當地居民在內的各方質疑聲卻聲浪日高。

　　記者獲悉，日前延安市監察局已介入調查，此外，延安市政府正在進行專題研究調查，提出整改方案。