本報記者劉婉婷

　　2016年是“七五”普法的開局之年，經過30年的推進，普法的重要性早已深入人心。為進一步增強全社會的法治觀念，4月26日，十二屆全國人大常委會第二十次會議審議了國務院《關於深入開展法治宣傳教育的決議（草案）》，參會的委員、代表們各抒己見，探討依法治國大框架下，法治宣傳教育如何精準實踐。

　　不讓弱勢被忽視

　　“六五”普法期間，推行的“六進”之一“法律進鄉村”，成為很多基層委員熟悉的內容。委員郭鳳蓮認為，儘管普法工作在農村實施了這麼多年，農民法制觀唸有所增強，但相對城市地區，農村的法治教育仍然是一塊短板。“很多暴力事件發生在農村，尤其是那些分散的、偏僻的、落後的村莊。我認為農村的普法教育應當引起全社會的重視，要常抓不懈。要讓農民認識到，法律在你的身邊，是你的護身符。”

　　她建議，在決議草案中加上“鄉鎮一級定期組織集中開展農民普法教育，組織執法機關人員定期到農村開展下鄉普法教育活動”，讓法制教育落實到千家萬戶。“在農村，有文化的人都進城了，留下的弱勢群體不能被忽視。”

　　來自黑龍江省的全國人大代表劉蕾是赫哲族，她當場贊成郭鳳蓮的意見。“相對來説，偏遠地區農民受教育程度不高，對法律的理解有一定困難。我的家鄉到農耕的時候，土地糾紛就多發，應該在重要節點有針對性的宣傳相關法律，防範于未然。”她同時強調要構築全民自覺尊法、守法的社會環境，讓老百姓相信法律是公平公正的，願意主動運用法律維護個人權益。

　　人大常委會副委員長嚴雋琪説，目前農村的凋敝值得重視，農村的法治還比較弱，所以農村的基層幹部特別重要，要突出他們的作用。其次要注重宣傳方式。最近中央電視臺的連續劇《小鎮大法官》講的是農村法律公共服務的供給現狀和基層法官的不容易，但卻沒有展示基層幹部的形象，“這個小鎮大法官反而兼作基層幹部，其實農村基層幹部的形象也很重要，宣傳部門的責任要加大。”

　　普法對象要精準

　　決議草案提出，要把法治教育納入國民教育體系。堅持從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程，增強高等院校學生的法治觀念和參與法治實踐的能力。

　　“普法宣傳要有針對性。”人大常委會副委員長沈躍躍説，“七五”普法在普法對象上，重中之重是國家公務人員、領導幹部和青少年。針對不同的個體“量身訂做”，精準地進行法律宣傳教育，以增強實效性。只要法律宣傳教育跟普法對像是密切相關的，人們就會信它、學它、用它。

　　杜黎明委員也提出相同觀點，“結合不同群體的特點和需求，開展針對性普法，把法治宣傳教育融入公民日常工作生活。”在城鎮居民聚居地等，就可以多宣傳婚姻法、選舉法等與大家生活有密切聯繫的法；在學校，可以側重宣傳未成年人保護法、義務教育法等，在全面普法的基礎上各有側重。

　　車光鐵委員説，法治宣傳教育是提高全民素質，對少數民族地區也要加大普法工作支援力度。對民族地區來講，由於語言、文字等因素影響，在教育、文化、出版、司法等諸多領域都需要多語種、多形式、多載體地開展工作。

　　“特別是民族地區大多數是經濟欠發達地區，僅靠自身的人力財力，難以解決各類法律讀本、宣傳資料、聲像製品等翻譯、製作工作。”因此，車光鐵建議，國家相關部委要針對民族地區經濟狀況，以及需要通過雙語開展工作的實際，在資金和政策上對偏遠地區普法宣傳教育等工作予以傾斜支援。

　　幹部帶頭是關鍵

　　此次決議草案特別提出，要完善國家工作人員尊法學法用法制度，堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作為全社會樹立法治意識的關鍵。

　　“我贊成把各級領導幹部作為普法的重中之重。”韓曉武委員認為，評價普法的成績如何關鍵是看普法的實效，即全體公民是不是守法，領導幹部和各級各類執法人員是不是依法辦事、依法用權。普通百姓法治觀念的提高固然重要，但更重要的應該是各級領導幹部，要切實增強領導幹部依法辦事的意識和觀念。“幹部法治觀念強，在工作中能夠時刻做到尊法、依法辦事，本身就是對法治一個很好的宣傳，對普法就會有重要的推動作用；反之，對普法的破壞作用是巨大的，而且級別越高，破壞性越大。”

　　全國人大代表劉群也表示，法律怎麼深入人心？核心就是領導幹部要堅定不移地作法律的維護者，帶頭按法律要求辦事，法律不允許的事就不能辦，要讓所有人都知道法律大於權力。“現在老百姓遇到事情不是去找律師，而是去找關係，普法要轉變這個觀念。”

　　劉振偉委員説，依法行政、依法辦事是國家工作人員的基本要求、基本素質，法治意識不強、法治能力不足，就是不合格的，讓國家工作人員“帶好頭”很關鍵。