中國經濟網北京4月28日訊（記者 李哲）十二屆全國人大常委會第二十次會議于28日舉行了閉幕會，表決通過了全國人大常委會關於開展第七個五年法治宣傳教育的決議。會後，司法部副部長劉振宇向記者介紹了有關“七五”普法的相關問題。

　　突出重點對象

　　“黨中央、全國人大、國務院對領導幹部學法用法工作高度重視”，劉振宇説，“七五”普法規劃和全國人大常委會剛剛通過的“七五”普法決議案明確把領導幹部作為重點對象。

　　為了推動領導幹部學法用法的落實，日前經中央深化改革領導小組審議通過，中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部印發了《關於完善國家機關工作人員學法用法制度的意見》。《意見》對領導幹部學法用法提出了明確的要求，例如在學法方面，要求健全完善黨委（黨組）中心組學法制度，完善日常學法制度，要求各級黨委（黨組）書記作為學法用法第一責任人。

　　法律授權必須為，法無授權不可為。在用法方面，要求國家工作人員必須嚴格依法決策，必須按照憲法和法律規定辦事。“要落實重大決策合法性審查機制，如果你這個單位研究一些重大的事項，必須經過合法性審查，就是説這個重大決策的許可權、研究的內容、研究的程式必須在決策之前進行合法性審查，如果沒有經過合法性審查或者是經過審查不合法的，絕對不應該提交決策。” 劉振宇説。

　　此外，政府法律顧問制度也要儘快建立並完善，黨政機關和各人民團體將普遍建立公職律師制度，國有企業也將建立公司律師制度，這將保證領導機關依法決策、依法行政，企業領導者依法經營。同時還將建立重大決策責任終身追究制度和責任倒查機制。

　　健全普法責任制

　　如何將法治宣傳教育落到實處？“誰執法、誰普法”的責任制將發揮重要作用。劉振宇介紹道，首先，“誰執法誰普法”主要是對執法機關、司法機關來説的，為了使法治宣傳教育取得實效、落到實處，必須建立法官、檢察官、行政執法人員以及律師以案説法的制度，並定期向社會公佈典型案例。通過他們的司法實踐，不僅讓公眾受到正面的法治教育，同時違法者的案例也會起到警示教育的作用。

　　以案釋法的同時，“各部門各行業也要開展有針對性、實用性和富有實效的法治教育。比如工商、稅務結合自己行業的特點進行宣傳，更加喜聞樂見，更加富有實效。”劉振宇説，媒體公益普法制度也必不可少，在“七五”普法中我們將開展“網際網路+法治宣傳行動”，充分利用媒體進行法治宣傳，引領社會法治風尚。

　　普法決不能流於形式

　　為了避免普法流於形式，“七五”普法將強化考核激勵機制，嚴格檢查監督。首先，法治素質將成為領導幹部的一項重要考核指標，“領導班子、領導幹部在年終考核的時候要進行述法，就是要對學法用法的情況、是不是依法辦事的情況進行述職，把法律的觀念、法律的素質作為一個領導幹部德才情況的一個重要考核內容。” 據劉振宇介紹，有的地方增加了領導幹部任用前的法治考試環節，有的地方甚至實行了一票否決制度。他還透露道：同時，我們正在研究建立領導幹部法治素質和法治能力評價指標體系，把它作為任用領導幹部的一個重要參考。

　　其次，新一輪的普法將繼續加大檢查監督的力度，切實把部門的責任落到實處，把法律的力量真正體現出來。“對於好的典型要及時總結、宣傳、弘揚，對於負面的典型要曝光、通報，特別是對於各個主體部門普法責任的落實要進行定期的督察、檢查。” 劉振宇説，此外，“七五”普法還將開展中期評估和期末總評估。