廈門自貿片區在金融領域的創新活力無限。（本報記者 黃曉珍 攝）

　　截至2月末，14家銀行在廈門自貿片區內設立了34個網點。（本報記者 王火炎 攝）

　　核心提示

　　按照《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》要求，福建自貿試驗區將從擴大金融對外開放、拓展金融服務功能、推動兩岸金融合作先行先試三方面推進金融領域的改革和開放。

　　一年來，人民銀行廈門市中心支行和國家外匯管理局廈門市分局一直從國家戰略高度重視金融支援自貿試驗區建設工作，建立健全自貿工作機制，全面落實總體方案各項要求。

　　廈門自貿片區揭牌以來，兩岸貨幣合作進一步深化，融資租賃、産業基金、商業保理、離岸金融等領域紛紛破冰前行，率先突破，廈門自貿片區在金融領域的創新層出不窮，活力無限。

　　這一年，同樣也是人民銀行廈門市中心支行和國家外匯管理局廈門市分局主動作為和職能轉變的一年。那麼廈門自貿片區享受到了哪些金融改革紅利，在金融領域取得了哪些突破？帶著這些疑問，本報記者專訪了人民銀行廈門市中心支行行長、國家外匯管理局廈門市分局局長李偉平。

　　本組文/本報記者 宗滿意

　　積極協調促進政策快速落地

　　記者:一年來，人民銀行在金融支援廈門自貿片區深化改革、擴大開放方面採取哪些措施？

　　李偉平:按照《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》（以下簡稱《總體方案》）要求，福建自貿試驗區將從擴大金融對外開放、拓展金融服務功能、推動兩岸金融合作先行先試三方面推進金融領域的改革和開放。一年以來，廈門市中心支行一直從國家戰略高度重視金融支援自貿試驗區建設工作，建立健全自貿工作機制，全面落實《總體方案》各項要求。一方面，我們積極配合人民銀行總行和福州中心支行共同制定“福建自貿金改30條”，明確擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、拓展金融服務、深化兩岸金融合作等方面的金融創新政策。

　　另一方面，我們堅持金融服務實體經濟的原則，逐步推進自貿金融政策落地。目前，廈門自貿片區在實施簡政放權、創新金融服務、推進對臺合作、推進海絲合作、加強風險防範方面已形成27個可複製、可推廣的金融創新成果。

　　一年來，人民銀行廈門市中心支行大力推動簡政放權，推動廈門自貿片區建設功能完善的金融服務平臺。截至2016年2月末，14家銀行在廈門自貿片區內設立了34個網點，另有多家銀行的廈門自貿片區網點在積極籌備中。與此同時，人行還積極支援法人銀行發行大額存單和開展資産證券化試點，積極推進廈門自貿片區金融IC卡“一卡通”創建工作，打造“金融IC卡閃付無障礙示範區”，引導金融機構在區內拓展更多金融創新服務。

　　對臺和“海絲”合作取得新進展

　　記者:人民銀行在推動兩岸金融合作、推動“海絲”沿線國家金融合作方面取得哪些進展？

　　李偉平:《總體方案》要求把福建自貿試驗區建設成為深化兩岸經濟合作的示範區，打造面向21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區開放合作新高地。一年來，廈門市中心支行堅持自貿、對臺、海絲三位一體，統籌發展，協調配合，形成合力，取得了進展。

　　在推進對臺合作方面，我們積極建立對臺先行先試平臺、兩岸貨幣合作平臺、兩岸投融資平臺、兩岸特色機構集聚平臺、兩岸金融同業交流平臺。

　　人民銀行總行先後批准廈門開展台灣人民幣參加行鋪底資金額度管理、台灣人民幣離岸市場監測和台灣人民幣清算行聯絡、兩岸人民幣現鈔直接調運、對臺跨境人民幣貸款試點等對臺先行先試政策。廈門打造的海西特色跨海峽人民幣代理清算群初具規模，吸引農業銀行、建設銀行、平安銀行、郵政儲蓄銀行總行在廈設立“兩岸人民幣清算中心”。

　　在推進“海絲”合作方面，我們一方面推動銀行“走出去”開展境外項目人民幣貸款，支援廈門銀行機構累計向印尼發放境外項目人民幣貸款66億元，助力人民幣“走出去”；另一方面推動銀行支援企業“走出去”。

　　進一步簡政放權

　　記者:在推進廈門自貿片區金融改革過程中，人民銀行和外匯管理局如何實現轉變政府職能、簡政放權？

　　李偉平:在推進廈門自貿片區金融改革過程中，我們始終堅持“簡政放權、放管結合、優化服務”，探索負面清單的金融管理模式，取消不必要的事前審批，加強事中事後監管，促進企業跨境貿易投融資便利化。如，在跨境人民幣業務方面，一是簡化經常項下跨境人民幣業務流程，明確除負面清單企業外，企業均可憑指令辦理經常項下人民幣結算的具體流程；二是簡化對臺跨境人民幣貸款試點管理流程，基本在1個工作日內出具備案回執；三是改進跨境資金池備案管理，創設“主辦銀行”機制，提高業務備案效率。

　　在外匯管理改革方面，一是簡化外匯收結匯、購付匯手續，區內貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業外匯收入無需開立待核查賬戶；二是便利區內主體跨境投融資，廈門自貿片區內企業可以享受外債意願結匯、資本金意願結匯、融資租賃項下收取外幣租金、跨國公司外匯資金集中運營試點等外匯管理簡政放權政策。

　　簡政放權取得顯著成效，截至2016年2月底廈門跨境人民幣業務量累計達到5965.7億元，跨境人民幣結算佔國際收支比重34%，參與銀行30家，參與企業4029家，覆蓋境外139個國家和地區。截至2016年2月末，共有79家（次）企業辦理了949筆不經過待核查賬戶的外匯收入，金額12.59億美元。

　　推進廈門自貿片區金融改革工作

　　記者:下階段，在支援廈門自貿片區建設方面有何計劃？

　　李偉平:下階段，廈門市中心支行將按照人民銀行總行和國家外匯總局部署，在風險可控的前提下，分類別、有步驟、有管理地推進廈門自貿片區金融改革工作，主要包括以下思路:

　　第一，進一步發揮廈門對臺優勢和戰略支點作用，探索兩岸直接使用本幣貿易投資結算、兩岸新台幣現匯結算、人民幣與新台幣直接兌換，深化自貿試驗區金融改革創新與廈門兩岸區域性金融服務中心建設的聯動機制，完善兩岸金融同業定期會晤機制，人民幣反假、反洗錢、反恐融資監管合作和資訊共用機制。第二，充分發揮廈門“海絲”戰略支點城市作用，支援廈門地區金融機構和企業“走出去”，拓展“海絲”沿線國家國際金融業務和金融市場合作開放。第三，進一步促進投融資匯兌便利，擴大跨境融資政策彈性，適時開放區內個人資本項目業務，促進人民幣資本項目可兌換。第四，深化廈門自貿片區負面清單和簡政放權工作，創新監管制度，減少行政許可和審批事項，鼓勵金融創新，建立符合自貿試驗區負面清單管理模式的金融監管架構。第五，完善自貿片區金融基礎設施建設，開展廈門自貿片區金融統計監測，及時反映金融機構支援廈門自貿片區發展情況及風險狀況，推進廈門自貿片區金融IC卡“一卡通”創建工作、廈門自貿片區存貨倉單質押動産融資試點工作以及爭取三家法人機構《支付業務許可證》申請獲批。