理性對待“誰來種地”焦慮（評論員觀察）

　　李拯

　　形成市場調節和政府調控的合力，才能在確保農民利益和糧食安全的同時，推動農業現代化向前發展

　　近日，國家玉米收購政策的調整引起廣泛關注。今年3月，東北三省和內蒙古自治區將玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制，意味著國家將通過市場力量來推動 農産品 價格形成機制改革。消息一齣，不少人開始産生焦慮：玉米收購價格會大跌嗎？未來還有多少人願意種地？

　　毋庸諱言，在玉米産出過剩的情況下，收購方式調整是市場調節的必然，這也是改革臨時收儲政策要經歷的陣痛，不推進改革、不承受陣痛，後果會更嚴重。2007年開始實行的玉米臨時收儲政策，為維護國家糧食安全、提高農民收入作出了巨大貢獻，但隨著時間推移，也造成了難以承受的庫存壓力和財政負擔，陷入了“國外糧食入市，國産玉米入庫”的惡性迴圈。因此，從農業結構性調整的長遠來看，改革臨時收儲政策勢在必行。

　　改革有代價，風險需共擔，國家並不是完全抽身，將農民利益完全交給時漲時跌的市場，而是用有形之手為農民兜底。以前的臨時收儲是一種“價補合一”的形式，如今改革的目的是形成“市場定價、價補分離”的形式，國家補貼還在，只是形式不同。市場確實起到了更大的作用，但政府在市場之外仍然為農民兜底，今年國家將投入35億元資金，支援玉米結構調整。這説明，玉米政策調整即便會帶來波動，也會是國家托底的“軟著陸”，大可不必引發“誰來種地”的焦慮。

　　通過玉米來探索農産品價格形成的市場機制，可以説是推進農業供給側結構性改革的重要內容，基本要義就是厘清政府和市場邊界，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。國際糧價波動、市場供需變化、資源環境約束、土壤氣候條件……這些因素都會影響農産品的産量和價格，只有政府的行政命令，可能形成盲目跟風，帶來新的庫存壓力；只有市場的調節，則可能在週期性波動中損害農民利益。因此，形成市場調節和政府調控的合力，才能在確保農民利益和糧食安全的同時，推動農業現代化向前發展。

　　而從輿情反映來看，玉米收購政策改革再次觸及敏感神經，正説明“誰來種地”的焦慮仍然普遍存在。農村空心化、務農老齡化、生産低效化，70後不願種地、80後不會種地、90後不談種地……這些因素交織疊加，一有風吹草動，就會引發“誰來種地”的追問與憂慮。其實，“誰來種地”更多的是對未來的擔憂，如果真沒人種地，中國如何會出現糧食“十二連增”？未雨綢繆是好事，居安思危是智慧，但也應該理性對待種地焦慮，不必風聲鶴唳、草木皆兵，更不應在推進農業結構性改革時由此引發無謂的焦慮情緒。

　　又逢一年春耕時，有媒體發現一些地方“種糧不賺錢，要靠補貼錢”，“賺錢”是對市場而言，“補貼”是對政府而言，這説明解決“誰來種地”的問題，根本上還是要推進農業供給側結構性改革，充分發揮政府和市場兩個積極性。讓農業成為有奔頭的産業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，只有當高大上不再是城市的專屬、臟亂差不再是農村的想像，當青春、夢想、成功這些美好的字眼能夠和種地聯繫在一起，才會有更多人自願回歸田園生活，“誰來種地”的未來難題才能找到答案。

　　30多年前，安徽小崗村的紅手印，開啟了一個發展中大國的改革序幕。農村曾經是改革的發源地，現在和將來仍然是改革的試驗場。大力推進農業供給側結構性改革，讓無形之手與有形之手相得益彰，上可安邦定國，下可惠及萬民，使農村始終成為發展的蓄水池、社會的穩定器。