特色農險是普惠金融進農村的關鍵
- 發佈時間：2016-04-26 07:29:43 來源：四川日報 責任編輯：羅伯特
□陳露耘
4月7日，全國首張枇杷價格保險保單在成都龍泉驛區誕生，按照約定，收穫季節若枇杷爛市價格低於保單約定目標，保險公司將給予賠償，種植戶則能收回大部分投入。至此，四川有別於傳統農業保險的特色農業保險已發展到10大類，價格指數保險已有6種，2015年，四川農産品價格指數保險為89萬頭生豬提供風險保障13.35億元，為12萬畝蔬菜提供市場風險保障1.9億元，在保障農業生産方面，走在全國前列。
但這對農業大省四川，顯然不夠。龍泉驛買了保險的枇杷種植戶或許可以鬆口氣，但對近年來我省規模化種植的獼猴桃、核桃、葡萄等水果和蔬菜産量不斷上升價格不斷下滑的農産品，農業保險還未能全覆蓋，農戶面臨的經營風險還欠缺應有的保險保障。對於分散農業經營風險，促進農民增産增收，保險的作用還遠未充分發揮。
與此同時，普惠金融如何通過保險的方式走進農村，已成為關注焦點。保監會上月發佈，在其此前已辦理完畢的154件政協委員議案中，涉及農業保險的主辦建議提案數量同比增長35%。其中特色農險難以推進，是因為農業是弱質産業，面臨著巨大的自然風險和不可避免的市場風險，保險公司經營農業保險難以為繼、農民對農業保險的意識不夠或是保險無法滿足其需求等原因，這需要政府有效地引導和扶持，需要財政資金給予扶持。
怎麼扶持？第一，農村居住分散，農民講究實際，需要相關部門和保險公司一道，向農戶普及知識。其次是保險公司對險種設計要因地制宜，有針對性且容易操作，這樣才對農戶尤其種植大戶有吸引力。最重要的是加大財政支援。農業保險補貼是市場經濟和開放經濟條件下政府支援和保護農業的有力工具，爭取將特色農險的保費補貼納入國家財政補貼目錄，以保證補貼保費的可持續性，在操作上，變過去由政府直接救災、直接補助為間接補貼，建立財政政策和金融政策相結合的長效機制，撬動社會資源參與農業管理。
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