4月的一個工作日，名幸電子(廣州南沙)有限公司報關主管龔相華坐在公司的電腦前，使用在廣州海關門戶網站直接下載安裝的申報系統，向南沙海關發送了一份外發加工業務申請，僅僅4分鐘後，回執顯示，海關已通過審核。

　　這是廣州海關在南沙片區啟動“網際網路＋易通關”改革的一個縮影。廣東自貿試驗區落地一年，海關通過制度創新推動大通關效率乃至貿易便利化水準全面提升。

　　2015年8月，受廣東省自貿辦委託，海關總署廣東分署聯合上海社科院、中國人民大學、首都對外經濟貿易大學和中山大學等院校及相關口岸部門，著手對廣東自貿試驗區實施一年來的貿易便利化發展狀況進行評估。課題組採集了廣東南沙、前海蛇口和橫琴3個自貿片區運作一年來的有關數據，針對相關企業、口岸部門發放調查問卷，收集和完善客觀數據，整個指標體系分為4個一級指標，13個二級指標和26個三級指標，基本上涵蓋了廣東自貿試驗區貿易便利化所涉及的全部內容。

　　總體指標提升通關環境優化貢獻度最高

　　報告顯示，廣東自貿試驗區貿易便利化測評的總指標和各分項指標得分全面提升，總體評價得分由基期的66.1躍升至84.3。從推動總指標提升的貢獻度來看，通關環境優化貢獻度最高，報告期廣東自貿試驗區通關環境評價得分89.5，對總指標增長的貢獻度達到54.6%；口岸效率評價指標次之，報告期得分80.6，增長貢獻度為39.4%；貿易功能轉型指標報告期得分89.3，增長貢獻度為3.3%；輻射帶動效能指標得分74.1，增長貢獻度為2.4%。

　　在過去一年，南沙片區率先推動實施海關登記備案“一照一碼”改革，實現海關、工商、質檢等多個部門間“一口受理、並聯審批、資訊共用、結果互認”；參照自貿試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）的理念，率先制定了保稅監管領域“負面清單、權力清單、責任清單”等“三張清單”，進一步實現簡政放權和激發市場活力；取消區內報關企業跨關區從事報關服務的限制，允許區內報關企業“一地註冊、全國報關”，深化企業註冊登記改革。三個片區海關加大AEO互認（經認證的經營者）、企業協調員實施力度，引導企業用好國際貿易便利規則；加快推進管理方式從海關主導、企業被動參與向企業自律規範、委託仲介機構協助海關開展稽核查等試點工作，配套企業信用管理措施，給予守法企業更多便利。

　　口岸效率明顯改善企業滿意度高

　　口岸效率評價主要從大通關效率、貿易成本、清關手續等方面衡量自貿試驗區作為口岸功能的整體效率。

　　為提升貿易便利化水準，廣東海關在這一年來探索實施所有海關監管創新制度。南沙片區率先啟動“網際網路＋易通關”改革，實現企業報關“零耗時”、“零跑動”、“零成本”，大幅壓縮了通關時間；前海蛇口片區推進深港陸路跨境快速通關，通過採用跨境快速通關和先入區後報關模式以及疊加“安全智慧鎖”和“智慧化卡口”措施，企業進境入區通關時間可節約3-4小時；橫琴片區積極開展口岸查驗機制創新和口岸綜合部門聯合執法試點。在旅檢現場進境渠道實施“一機一台、合作查驗、分別處置”作業模式，旅客通關環節由3個減少為2個，通關效率提升30%。

　　目前，除部分因政策要求或企業自主選擇外，報關單、出入境貨物通關單基本全部實現無紙化。在口岸機構合作方面，南沙片區、前海蛇口片區均推出了“單一窗口”，3個片區均推出了海關與檢驗檢疫“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”模式，南沙片區、橫琴片區開展了“資訊互換、監管互認、執法互助”的“三互”通關模式。根據企業問卷調查結果，企業對廣東自貿試驗區的口岸效率滿意度為87.9%，其中南沙片區的滿意度為87.2%，前海蛇口片區的滿意度為79.8%，橫琴片區的滿意度為96.6%。

　　貿易功能轉型步伐加快新業態拓展有力

　　自貿區作為廣東新一輪改革開放先行地，在轉型升級探索中發揮示範作用。數據顯示，廣東自貿試驗區與221個國家（地區）發生貿易往來，與非洲、拉丁美洲等新興市場貿易活躍，增速平穩，市場多元化格局逐步形成；出口機電産品和高新技術産品（互相有交叉）增速分別為3.3%和26%，進出口商品結構呈優化趨勢。

　　廣東自貿試驗區成立後，跨境電商、融資租賃等新業態得到極大發展。2015年，廣東自貿試驗區累計新設立企業5.6萬多家，有2萬多家的金融類機構入駐，跨境電商、融資租賃、航運交易、金融資産交易平臺等建設初具規模。2015年9月，廣州海關為廣州首架以保稅融資租賃方式進口飛機辦理快速通關手續，貨值1.67億美元，標誌著廣州已具備飛機租賃業務的配套政策環境，實現了廣州飛機保稅融資租賃業務的“零的突破”。

　　輻射帶動效能仍有較大上升空間

　　廣東自貿試驗區的輻射帶動效能指數由基期的63.49上升到報告期的74.13。顯示輻射帶動效能良好，比基期水準有所提升，但總體水準仍然不高，得分在4個一級指標中排名最末，還有較大上升空間。

　　與基期對比，報告期廣東自貿試驗區“一帶一路”國家貿易增長率水準由62.25下降到61.93，廣東自貿試驗區對“一帶一路”國家的輻射帶動作用下降，貿易增速由基期內領先於對全球外貿額增速1.83%，下降到報告期的落後5.18%。“國際直航航線條數”指數由87.49增長到100.00，廣東自貿試驗區“國際直航航線條數”由基期的48條上升到報告期的65條，全部集中在南沙片區。“自貿區制度推廣數量”由60.00增長到100.00，廣東自貿試驗區的制度創新擴散功能良好。基期內，經自貿區的上級部門核實認可的有實效的制度創新數量為零。報告期內，南沙片區、前海蛇口片區、橫琴片區的“自貿區制度推廣數量”分別增長到17、14、24，合共增長了55項可推廣的自貿區制度。（陳琳蘇煒陳勝）