新華網成都4月25日電（李傑、劉晴）初夏將至，萬物借著細雨蓄積著蓬勃生長的力量。

　　成都，是一座來了就不想離開的城市。在“大眾創業、萬眾創新”浪潮洶湧而來的今天，人們關注到的不僅是她表面上散發著的閒適生活氣息，更多被吸引的，是這座城市骨子裏蘊含的改革創新的精神特質。

　　2015年，成都市新登記市場主體24.86萬戶，增速高出全國平均水準19.29個百分點，新增註冊資本6545.93億元，增速高出全國平均水準54.8個百分點。

　　2016年一季度，成都市新登記各類市場主體61426戶，同比增長25.4%，新增註冊資本1464.99億元，同比增長81.8%……

　　亮眼數據的背後，是成都越發高效、便利的創新創業生態環境。自2015年啟動實施“創業天府”行動計劃以來，成都市出臺了覆蓋“雙創”全鏈條7大類46條政策。大力支援構建多層次新型孵化載體，激勵壯大創新創業主體群體，搭好平臺，做好服務，深化雙創與金融相結合，成都市正用政策環境的“加法”實施著創新障礙的“除法”。

　　多措並舉，拆掉創新創業的“圍墻”

　　“去年10月我們入駐菁蓉鎮‘三創谷’孵化平臺，拿到了幾十萬的天使投資。菁蓉鎮對創業公司前3年房租全免，創客公寓也可以免費住。孵化平臺為我們提供技術支援和創業指導，對我們很有幫助。”李相才是四川文理學院物聯網工程專業的大四學生，已經第二次創業的他正帶領創業團隊進行智慧停車APP的開發。

　　為了激活高校的科創資源，成都市探索了“學業+創業”雙導師培養模式，鼓勵在蓉大學建設“創業型大學”，鼓勵和引導青年學生創新創業。不論是“菁蓉鎮”，還是“磨子橋創新創業街區”，各種孵化器都對大學生張開雙臂。“菁蓉鎮”不僅為創業者提供免費一年的辦公場所，同時還提供一年免費住宿。

　　現為電子科技大學博士生導師的彭倍，“下海”創立了四川阿泰因機器人智慧裝備有限公司。阿泰因落戶天府新區後，獲得了為期3年的辦公場所免費使用權，“除了硬體支援之外，政府和學校出臺了一系列鼓勵教師創業的政策，這讓我們沒有了後顧之憂。”彭倍説。

　　早在2014年，成都就出臺推動高校院所科技成果轉化的“蓉十條”，探索建立“企業提需求、高校出編制、政府給支援”的創新創業人才引進模式，支援在蓉高校院所在編在崗科技人員兼職從事創新創業活動，不斷為高校和科研院所人才打開桎梏。2015年，成都市還專門出臺“創業天府”人才住房保障計劃，對符合條件的創新型中小企業員工，提供最高可達6年的公共租房，或者給予相應的現金補貼，以更好地為創新創業者提供住房、社保、醫療、子女就學、家屬安置等全方位服務。

　　近日，“創業天府“行動計劃2.0版出爐，明確提出鼓勵高校院所科技人員在崗創業。成都市政府也與四川大學簽署“深入推進全面創新改革，共建世界一流大學”戰略合作框架協議，計劃到2025年，共同將四川大學建設成為國際一流的創新創業大學，為成都建設國家創新型城市，打造具有全球影響力的區域創新創業中心提供支撐。

　　留住人才，“海漂”、“北漂”變“蓉漂”

　　除了為人熟知的“北漂”“海漂”之外，如今，越來越多的創業者願意走進成都，在這裡紮根創業，成為“蓉漂”。

　　在美國待了近11年的密歇根大學機械工程博士齊歡 2010年舉家回國，2013年，成立了成都青石鐳射科技有限公司。“沿海地區的創業成本比成都高2到3倍！”齊歡説，來到成都是一個偶然的機會，但還好抓住了機會，他用“性價比高”來形容成都的創業環境。2014年齊歡還獲得成都市高層次創新人才研發經費100萬元資助。

　　來自於甘肅的呼濤，本科就讀于清華大學、研究生畢業于斯坦福大學，曾經在矽谷工作過六個月。呼濤説，他從來就是一個“愛折騰的人”，回國後，他在北京創立了“尋球”APP。2015年9月，尋球APP的用戶達到了5萬人。年底，曾在國外一起踢過球的朋友找到了呼濤，邀請他在成都開拓足球市場。

　　從提出邀請到成都公司成立，前後用了不到20天的時間。目前，“尋球”APP在成都發展勢頭很好，而呼濤也習慣了“北京成都兩頭跑”的生活。“創新創業街區的氛圍非常好，不同的創業團隊可以互相交流經驗，提供資源。同時街區裏也會時不時請來知名的創客，舉辦沙龍和培訓。在這裡一定能有更好的發展。”呼濤對創業的未來充滿了信心。

　　值得一提的是，成都探索建立了“企業提需求+高校出編制+政府給支援”的聯合引才機制，讓在蓉高校、科研院所與企業、政府共同發力，吸引聚集海外高層次人才來蓉創業。

　　2016年2月，被譽為史上“最給力”人才政策的“成都人才新政十條”推出，宣佈將設立總額不少於20億元人民幣的人才發展專項資金，對國際頂尖人才、國家級領軍人才和地方高級人才，分別給予300萬、200萬和120萬的資金資助；對於國際頂尖人才中榮獲諾貝爾獎等世界知名獎項來蓉創新創業的，給予最高5000萬元綜合資助，對頂尖團隊中屬於國家（國際）重大戰略項目的，給予最高1億元綜合資助。

　　？資金支援，掃除創業攔路虎

　　“同樣是200萬的初始融資，在北上廣可能只夠支撐2個月，但在成都，可以撐一年。”成都雙創小鎮“菁蓉鎮”負責人介紹到，“這多出來的10個月，可能就是決定一個新興企業的生死分水嶺。”

　　隨著雙創工作的推進，成都“創業天府”行動計劃應運而生，而其中“菁蓉匯”品牌活動成為了“知本”與“資本”對接的橋梁與平臺。截至目前，在100余場的系列活動中，“菁蓉匯”促進了近300家創投機構與6000余家企業及團隊對接，參與項目獲得意向投資超100億元，資本市場的“活水”，源源不絕地在成都匯流。

　　“創業初期很艱難”，新西軟科技有限公司的蔣先勇坦言，“我們有想法有技術，但是沒有資金，很多事情都沒法變成現實。”所幸，成都專門制定了扶持創業企業的小額貸款政策。此外，成都還設立了“科技創業天使投資引導資金”、“網際網路青年資金”等，全部投在優秀的創業項目中。

　　“沒有擔保的企業，可把項目送到創業園評估，由創業園出面進行擔保。”成都市人社局城鄉就業促進和失業保險處相關負責人説，“高校畢業生的創業項目，最高可貸款10萬元。”蔣先勇正是因為這樣尋找到了融資渠道，新西軟科技有限公司也得以度過“寒冬”。

　　2015年，成都市改財政資金傳統“撥”的方式為“投、貸、貼”方式，初步構建起“創業投資+債權融資+上市融資”的多層次融資服務體系。2016年，成都市金融辦將加快推動設立總規模預計超過200億元的創業投資引導基金、産業投資引導基金及人才創業投資基金，搭建資本創富、資本興蓉的創新創業平臺。同時，大力發展科技信貸和科技保險，探索財政、銀行、保險公司分擔創業風險機制。

　　以政策環境“加法”促雙創障礙“除法”，成都在“創業天府”行動計劃2.0版中還提出，將開展海外人才“市內註冊、海內外經營”的制度創新，實施“科技創新券”升級並擴大補貼範圍、簡化流程，搭建創新創業眾包平臺，打造産業集群協同創新平臺，促進創新創業的的側供給改革。

　　“大眾創業、萬眾創新”的氛圍縈繞在成都的每個角落，“創業之城、圓夢之都”的城市品牌日益響亮。2015年2月以來，成都市新增科技型企業11032家，高新技術産業産值7858億元，專利申請量77538件，各類創新創業載體近80家，新增孵化面積430萬平方米。成都還獲批“國家小微企業創業創新示範基地城市”，被譽為全國“3+2”創業基地城市，被《財富》雜誌列入“2015年中國十大創業城市”。在全球創新創業的熱潮下，成都正迸發出新的活力，用不斷追求“創新”的基因，帶動著“創業”的無限可能。