陳雨露：穩妥推進區域性金融改革

　　□本報記者 任曉

　　中國人民銀行副行長陳雨露24日在杭州召開的“中國金融論壇·2016錢塘峰會”上表示，“十三五”期間，我國將在基層探索上穩妥推進區域性金融改革，力求實效。

　　陳雨露表示，頂層設計與基層探索並重是我國金融改革取得實效的有效路徑。下一階段推進區域金融改革試點，一是堅持金融服務實體經濟的根本要求。實體經濟是金融發展的基礎，實體經濟的規模、結構和增長品質，從根本上決定了金融發展的規模與水準。區域金融改革必須牢牢把握髮展實體經濟這一實質性要求，始終把促進經濟結構調整和發展方式轉變、促進實體經濟持續健康發展作為區域金融改革創新的中心任務去謀劃和推動，實現經濟與金融的良性互動。

　　二是堅持可借鑒、可複製、可推廣的改革方向。區域性金融改革本身是一種試驗性改革，探索總結可借鑒、可推廣的經驗做法是評判改革成敗與否的關鍵。隨著改革的不斷深入，各地要在繼續落實好已經出臺的各項改革試點舉措的同時，從政策、做法、影響、效果等方面加強對改革情況的評估，認真梳理總結經驗，積極宣傳推廣好的做法，擴大改革紅利。

　　三是牢牢守住不發生區域性系統性金融風險的底線。當前，影響我國金融穩定的因素明顯增多，經濟下行壓力猶在，金融機構信用風險持續上升，網際網路金融及非法集資案件頻發。要加強金融監管，提高監管強度和有效性，消除監管空白與監管套利，特別是對於可能引發區域性系統性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應對，切實維護金融穩定。

　　會議期間的消息顯示，人民銀行正按照國務院的部署，會同有關部門研究制定金融“十三五”專項規劃。目前我國“自下而上”的區域金融改革在空間佈局上覆蓋了東、中、西部地區，內容涉及金融業對外開放、人民幣資本項目可兌換、粵港澳金融合作、農村金融改革、規範發展民間金融等。

　　針對經濟下行壓力加大、金融機構信用風險持續上升、網際網路金融及非法集資案件頻發的現狀，陳雨露表示，要加強金融監管，提高監管強度和有效性，消除監管空白與監管套利，特別是對於可能引發區域性、系統性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應對，切實維護金融穩定。

　　陳雨露表示，從目標導向出發，“十三五”時期金融改革要著力於建設現代金融體系。“十三五”建立現代金融體系主要包括八方面內容：

　　一是深化金融機構改革，完善治理良好、結構合理、競爭力強、充滿活力和創造力的金融機構體系。二是加強金融市場建設，健全多層次、多元化、互補型、功能齊全和富有彈性的金融市場體系。三是健全貨幣政策框架，完善宏觀政策體系。有效發揮貨幣政策在宏觀調控中的作用；健全宏觀審慎政策框架；優化貨幣政策目標體系；完善貨幣政策傳導機制；創新貨幣政策工具；推動貨幣政策框架從數量型為主向價格型為主轉變。四是建立符合現代金融特點、統籌協調、有力有效的現代金融監管框架。五是積極穩妥推進金融創新，增強金融服務實體經濟能力。穩妥推進金融業綜合經營；規範發展網際網路金融等新業態；大力發展普惠金融；發展完善科技金融體系；積極發展綠色金融；統籌推進區域金融創新先行先試。六是擴大金融業雙向開放，服務全方位開放新格局，完善國際經濟治理體系。七是建立更加有力、有效的國家金融安全網，切實有效防範金融風險。積極防範化解系統性風險隱患；堅決遏制區域性風險傳染蔓延；整頓規範金融秩序；建立健全風險預警與處置機制；構建國家金融安全保障體系。八是健全金融基礎設施，營造良好金融生態環境。完善金融市場基礎設施；統籌金融業綜合統計和監管資訊共用平臺；加快信用體系建設；加強金融法制體系建設。