德國總理默克爾和多名歐盟領導人23日造訪土耳其，就難民問題與土方舉行會談。土耳其總理達武特奧盧咄咄逼人地表示，如果歐盟不遵守承諾，推遲對土耳其公民實行免簽，土耳其將拒絕收容歐洲遣返回的難民。

　　【難民成籌碼】

　　根據歐盟與土耳其今年3月18日達成的協議，土耳其以數十億歐元補貼、免簽待遇和重啟入盟談判為條件，同意接受遣返難民和交換難民。

　　土耳其政府本週早些時候向歐盟發難，稱協議執行以來，土方已經兌現所有承諾，但歐盟遲遲沒有承擔相應責任，土耳其既沒拿到錢，也沒享受到免簽。

　　在當天舉行的聯合新聞發佈會上，達武特奧盧對默克爾、歐洲理事會主席圖斯克和歐盟委員會第一副主席蒂默曼斯説：“免簽一事對土耳其來説至關重要。”

　　按照協議，土耳其要求歐盟最晚于6月開始實行免簽政策，但按照目前進展，這一計劃恐怕難以如期成行。而且歐盟內部對此一直相當謹慎，認為免簽可能帶來安全風險。土耳其必須達到72條免簽要求，但目前只“達標”了一半。

　　達武特奧盧説，如果歐盟違反協議，拖延免簽，“我方也不會遵守協議中的難民遣返條例”。他説，解決難民危機，關鍵在於“更緊密合作”，“對我們而言，免簽就是這種更緊密合作關係的一部分……這兩者密切相關”。

　　土耳其總統埃爾多安本週早些時候也表示，如果歐盟不如期對土耳其公民實行免簽，遣返難民的協議將會落空。

　　面對土方威脅，默克爾23日回應説，歐盟有意履行協議中的免簽條款，但前提是能採取措施達到免簽要求，並“把結果擺到桌上”。

　　【再提安全區】

　　默克爾説，她同意土耳其的提議，即在土敘邊境成立安全區用於安置難民。

　　她説，在這些安全區裏，“停火協議必須被嚴格執行，安全保障也須達到相當高的級別”。她説：“人們（難民）越感到安全，越不肯拋家舍業離開故鄉。”

　　土耳其此前多次提出要在土敘邊境成立安全區，但意圖並非照顧難民，而是針對敘利亞政府軍。敘利亞內戰爆發後，土耳其力主推翻敘總統巴沙爾·阿薩德和在敘北部建立禁飛區或安全區，禁止敘政府軍進入。

　　“伊斯蘭國”勢力壯大後，土耳其仍堅持優先推翻巴沙爾政府，而美國的政策重心則發生變化，從推翻巴沙爾轉為削弱和肅清“伊斯蘭國”及其他極端勢力威脅。美方還敦促土方積極出力，打擊“伊斯蘭國”。

　　分析人士認為，美國一直對土耳其提出的“安全區”不公開支援，原因是認為這種叫法會向敘利亞以及支援巴沙爾政府的俄羅斯和伊朗傳遞“錯誤資訊”。

　　土耳其《自由報》網站援引消息人士的話報道，美國同意換一種叫法，在敘北部沿土敘邊界建立一個所謂“無‘伊斯蘭國’區”。這一區域長98公里，縱深40公里，其中許多地區眼下受“伊斯蘭國”控制。（王宏彬）（新華社專特稿）