本報記者 莫艷萍

　　2015年5月，國務院印發《中國製造2025》，這是我國實施製造強國戰略的第一個十年行動綱領。為對接《中國製造2025》，推動廣西製造業轉型升級和優化發展，加快廣西新型工業化步伐，近日，廣西根據製造業發展實際，公佈了貫徹落實《中國製造2025》的實施意見。廣西出臺實施意見的背景是什麼？將在哪些重點領域佈局落子？為廣西民眾帶來哪些機遇和影響？3位專家進行了解讀。

　　出臺《中國製造2025》“廣西版”

　　解讀專家（中國社會科學院工業經濟所研究員呂鐵）：

　　新一輪科技革命和産業革命蓄勢待發，經濟發展進入新常態，必須積極探索工業發展新路徑。當前，我國經濟發展進入新常態，未來尤其是“十三五”時期實現企穩發展是完全可以實現的，但從高速發展轉向中高速發展甚至是中速發展已成趨勢。在此背景下，國家在2015年啟動實施製造強國戰略，並出臺實施《中國製造2025》，這是一個面向2050年、分三步走的發展戰略，戰略意義重大，影響極為深遠。因此，制定出臺《中國製造2025》廣西實施意見，恰逢其時，對於培育新的産業增長點，增強製造業發展後勁極為重要，將指導和帶動廣西製造業及工業整體提質增效和轉型升級。

　　廣西正處於工業化進程非常關鍵、非常緊迫的發展階段，加快製造業尤其是先進製造業發展意義重大。總體來看，廣西的工業化水準在全國處於偏後的位置，廣西于2010年前後從工業化初期階段步入到中期階段，目前大體處於由工業化中期前半階段邁向後半階段的關鍵時期。經濟發展進入新常態的一大挑戰就是如何跨越中等收入陷阱的問題，從國際發展經驗來看，凡是落入“中等收入陷阱”的國家都是因為沒有實現成功的産業結構調整和接續産業培育，進而喪失了在國際市場上的競爭能力。因此，制定出臺《中國製造2025》廣西實施意見，對實現産業提質增效，增加國民經濟收入，全面建成小康社會具有重大支撐作用。

　　《中國製造2025》“廣西版”將加快推進廣西工業提質增效和轉型升級。廣西製造業發展具有一定的基礎，尤其是在西部地區具有一定的比較優勢，例如汽車、工程機械、有色金屬、制糖、食品加工、建材等都具有較好的基礎，但這些産業大多屬於資源依賴型，附加值偏低，對經濟社會發展的導向性不強，能夠形成的經濟增加值較小。因此，必須通過加快發展先進製造業和戰略性新興産業，推進工業經濟體系的提質增效和轉型升級。

　　前一階段，自治區政府出臺了《推動廣西工業産業轉型升級專項行動方案》，尤其是提出將機器人、石墨烯、生態經濟、新一代資訊技術産業、海洋工程裝備、中國—東盟資訊港、新能源汽車、生物醫藥、軍民融合、新興技術産業化等領域作為關鍵抓手，自治區工業和資訊化委員會專門組建了相應的工作小組，制定了工業轉型升級的轉型行動方案，這些舉措都將有力推進《中國製造2025》在廣西的落地實施，有力推動廣西主要戰略目標的實現。

　　推動人才隊伍轉型升級

　　解讀專家（廣西社會科學院研究員、八桂學者呂余生）：

　　“廣西版”實施意見將對廣西經濟社會發展帶來長遠而深刻的影響。實施《中國製造2025》戰略，與國計民生息息相關，既關係著我國工業的轉型升級，加快現代工業的發展，又關係著人民的生産生活和人的全面發展，對我國經濟社會影響深遠。

　　對廣西來説，先進製造業發展是創新研發和加工製造的融合發展，是深化供給側攺革的重點，是我區工業産業轉型升級的主要動力和出路，是創造經濟效益和社會財富的重要源泉，只有發展起具有更高附加值的先進製造業體系，才能創造更多的社會財富，才能積蓄更強的經濟實力，保證“兩個建成”目標的實現。

　　“廣西版”實施意見對廣西經濟社會發展所帶來的影響是多方面的，也對相關領域提出了更高要求。隨著機械化、自動化、資訊化等相關技術的日益融合發展、深度推廣，工業尤其是製造業領域的全員勞動生産效率將不斷提高，這意味著以前需要10個人完成的製造流程，現在僅僅需要2-3個人，甚至可以被工業機器人所替代。表面看來，這似乎影響到直接就業崗位的減少，但這並不等於現代工業尤其是製造業發展會弱化經濟社會發展和人民生活水準。相反，加快工業轉型升級和先進製造業發展，在提高全員勞動生産效率的同時，將創造和帶動大量的勞動力間接就業，包括生産性服務業和消費性服務業就業崗位的增加。更為重要的是對一個地區的科技發展、人才培育、教育革新等方面都提出了更高的要求，也會相應地推動相關事業和産業的發展，這樣既可以為社會創造更多的就業機會，也會極大地提高人民的生活水準。同時，加快實施《中國製造2025》“廣西版”，也必將推動人們觀念的更新、體制機制的轉型、科技的創新，特別是表現為人才尤其是産業人才隊伍和全民素質的整體提升。因此，《中國製造2025》是一個大戰略，是一個值得我們為之努力奮鬥的重大任務和目標。

　　構建製造業創新體系

　　解讀專家（廣西社會科學院研究員、廣西産業與技術經濟研究會會長楊鵬）：

　　《中國製造2025》“廣西版”提出的重點産業領域充分體現了《中國製造2025》的戰略方向及廣西産業發展基礎和特色，有戰略前瞻性，也有廣西“地氣”。

　　“廣西版”實施意見結合廣西産業發展實際和發展趨勢，積極對標《中國製造2025》，選擇了一批重點産業和領域，尤其是提出加快培育壯大新一代資訊技術、新材料、先進裝備製造、節能與新能源汽車、節能環保、生物醫藥和醫療器械等具有一定基礎或優勢的戰略性新興産業，重點在先進軌道交通裝備、修造船及海洋工程裝備、新型農機裝備、通用航空産品、數控機床和機器人、電力裝備等新興領域積極佈局。這些産業在廣西都有較好的發展基礎或一定的發展潛力，加快這些産業發展對於提升先進製造能力、加快工業産業轉型升級具有非常重要的意義。

　　“廣西版”實施意見明確了若干重點任務，並將通過實施一批重點工程，能夠有力支撐實施意見的落地生根。“廣西版”實施意見把創新發展擺在核心位置，突出創新驅動，著力構建製造業創新體系。

　　技術改造是優化製造業結構、培育轉型升級新動能的關鍵，“廣西版”實施意見提出了精準技改的投資理念，這將有助於通過技改結構的優化帶動産業結構的優化升級、提高投資品質效益水準。

　　“廣西版”實施意見以兩化深度融合為重要抓手，有助於通過新一代資訊技術與製造業技術的融合發展，提高廣西製造業的智慧發展水準。“廣西版”實施意見突出綠色生産，通過對製造業的綠色改造升級、資源高效迴圈利用，有助於提升製造業的可持續發展能力。品質品牌建設是實現提質增效的關鍵，“廣西版”實施意見提出通過完善品質技術標準和監管體系、推廣先進品質管理技術和方法以及創建名品名牌等，將有力擴大廣西工業産品的市場影響力。製造業服務化發展是貫徹實施《中國製造2025》的重要途徑，將加快現有生産性製造向服務型製造的轉變，進而培育若干製造業新興業態。開放帶動是加快先進製造業發展的重要驅動力，將提升製造業國際化發展水準。“廣西版”實施意見還相應提出實施創新能力提升工程、工業強基工程、智慧製造工程、綠色製造工程、品質品牌建設工程、服務型製造工程、製造業國際化工程等專項工程，將有力保障“廣西版”實施意見的貫徹落實。

　　廣西與發達地區相比仍存在不小的差距，但也具有自身發展的潛力和空間。我區製造業發展具有較好的基礎，尤其是在汽車、工程機械、生物醫藥、新材料、新能源、先進裝備製造等領域具有一定的比較優勢。因此，做好《中國製造2025》廣西實施意見，就必須在《中國製造2025》的大戰略中尋求準確定位，不僅要有準確的戰略定位，更要有長遠的戰略規劃。這10年很關鍵，必須通過發揮製造業發展的特色優勢、後發優勢和空間優勢，集聚形成要素優勢和競爭優勢。

　　■連結：《中國製造2025》“廣西版”精要

　　廣西製造業跨越發展“三步走”

　　第一步：到2017年，先進製造業産值佔全區工業總産值比重進一步提高，先進製造業增加值率進一步上升，創新能力穩步提升，規模以上製造業研發經費內部支出佔主營業務收入比重進一步提高，重點産業優勢更加突出，製造業和資訊化進一步融合發展，重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放進一步下降。

　　第二步：到2020年，製造業資訊化水準顯著提升。掌握一批重點行業、重點領域關鍵技術，優勢領域競爭力進一步增強，産品品質和品牌建設有較大提高。製造業數字化、網路化、智慧化發展取得明顯進展。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

　　第三步：到2025年，跨入工業化後期階段，製造業整體素質大幅提升，創新能力顯著增強，全員勞動生産率明顯提高，兩化深度融合邁上新臺階。重點行業單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到全國先進水準。形成一批強優企業和特色優勢産業集群，在我國産業分工和價值鏈中的地位明顯提升。

　　重點領域和主攻方向

　　加快培育壯大新一代資訊技術、新材料、先進裝備製造、節能與新能源汽車、節能環保、生物醫藥和醫療器械等具有一定基礎或優勢的戰略性新興産業。

　　重點在先進軌道交通裝備、修造船及海洋工程裝備、新型農機裝備、通用航空産品、數控機床和機器人、電力裝備等新興領域積極佈局。

　　實施六大專項工程

　　創新能力提升工程。圍繞重點培植發展的優勢産業，加強關鍵共性技術攻關、研究和産業化應用示範，到2020年，形成一批製造業創新中心（工業技術研究基地）。

　　綠色製造工程。組織實施傳統製造業能效提升、清潔生産、節水治污、迴圈利用等專項技術改造，到2020年，建成一批綠色示範工廠，培育一批生態設計（綠色）産品，國家級園區全部完成生態化改造，自治區級園區全部啟動生態化改造，其中30%的自治區級園區完成改造，重點行業主要污染物排放強度下降20%。

　　工業強基工程。以提升制約製造業技術水準的核心基礎部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、産業技術基礎為實施重點，到2020年在工程機械、資訊技術、新材料等部分關鍵基礎領域實現突破。

　　品質品牌建設工程。建立健全企業履行社會責任機制，採用ISO26000社會責任國際標準，推動企業誠信自律、踐行品質承諾，到2020年，全區製造業産品品質合格率達到95%以上。

　　智慧製造工程。緊密圍繞重點製造領域關鍵環節，開展新一代資訊技術與製造裝備融合的整合創新和工程應用，到2020年，製造業重點領域智慧化水準顯著提升，試點示範項目運營成本降低20%，産品生産週期縮短20%，不良品率降低20%。

　　服務型製造工程。推動製造業依託網際網路、物聯網跨界融合、衍生升級，實現從以産品生産為中心向以服務需求為中心的模式轉型。