以産業思維推動廣西外貿發展
- 發佈時間:2016-03-06 22:17:57 來源:國際商報 責任編輯:羅伯特
外貿是我國經濟體系的重要組成部分,在促進經濟發展、推動與世界經濟融合和提升國際影響力等方面發揮著不可替代的重要作用。近年來廣西外貿發展很快,特別是近三年來,通過大力招商引資、實施“加工貿易倍增計劃”、積極發展沿邊經濟帶、實施品牌戰略等措施,在外貿發展規模保持高速增長的基礎上,外貿發展結構不斷優化、發展品質持續提高。在全國大部分省市負增長的形勢下,2015年廣西外貿進出口額突破500億美元,同比增長13.5%,高於全國平均水準21.5個百分點,增幅居全國第3位。但是,廣西外貿長期存在的出口産品附加值低、邊境貿易佔比偏高、産業支撐不夠等問題仍然存在,要從根本上解決這些問題,根源還在産業,要以産業思維來發展外貿,以産業大發展推動外貿大發展。
貿易與産業聯繫緊密,産業是貿易的基礎和源泉,離開産業談貿易,貿易只會成為無本之源,難以獲得持久發展。産業水準的高低和發展結構直接決定了貿易的水準和結構。貿易是産業發展的動力,由貿易帶來的市場需求,是産業發展最有效的推動力。廣西要實現外貿大發展,應該以産業發展為主線著力推動外貿和産業的互動發展,以産業思維來發展外貿。具體來説,可以從以下幾個方面入手:
大力發展加工貿易、承接産業轉移
夯實外貿産業基礎
一個國家和地區,無論採取什麼樣的發展路徑,最終都要落腳在産業發展上。産業的形成和壯大並非朝夕之功,積極承接産業轉移、發展加工貿易是後發達地區實現跨越發展的有效路徑。通過大力承接産業轉移,將發達地區的先進生産力、資金、人力資本等直接轉移過來,可以使承接地的産業水準得到快速提升,並帶動承接地産業結構快速轉型升級。通過發展加工貿易,直接面向國際市場需求,不受制于國內市場,可以更好地拉動供給擴張和升級,帶動相關産業發展壯大。二戰後的日本、60年代“亞洲四小龍”台灣、香港、新加坡和南韓以及改革開放之初的我國江蘇、廣東等地,都是通過大力承接産業轉移實現了經濟快速發展。2008年以來,四川、重慶等地在新一波産業轉移浪潮中佔得先機,大力承接産業轉移、發展加工貿易,實現了外貿進出口和整體經濟的快速發展。
廣西要實現經濟跨越發展,大力發展加工貿易、積極承接産業轉移是現實的選擇。2014年,廣西提出“加工貿易倍增計劃”,效果顯著,不僅外貿保持高速增長,更帶動了廣西産業轉型升級。通過大力發展以高新技術為主的加工貿易,2014年電子資訊首次成為廣西千億元産業,加工貿易重點承接地北海的電子産業發展初顯規模。要繼續大力發展加工貿易,首先,將發展加工貿易與推動産業發展更好地結合起來,通過大力承接發達地區先進的、適合廣西發展的以及廣西亟待發展的産業,推動實現廣西産業水準快速提升和産業結構的優化升級。其次,“引進來”還要“留得住”,要以企業訴求為導向,著力解決物流費用高、通關不便利等關鍵性問題。學習先進地區的管理經驗和辦法,著眼長遠,放水養魚,努力降低企業物流、稅費、用工等生産成本,營造好的營商環境。此外,在做大規模的同時,支援龍頭企業探索增設研發中心、採購中心、結算中心等,促進廣西加工貿易産業鏈從低端逐漸向中高端發展。産業發展水準得到提升,結構得到優化,外貿規模和品質也將隨之上升。
加強貿易政策和産業政策的協調
貿易發展和産業發展不能隔離開來,二者形成良性互動,才能更好地推動經濟發展。要實現貿易和産業協調發展,可以重點把握好“三個結合”:一是將外貿轉型升級與産業升級發展相結合。充分利用國家實施創新發展戰略以及推動“中國製造2025”、“網際網路+”等産業發展規劃的機遇,加強與發改委、工信委等産業發展部門對接,引導外貿企業用好用足相關支援政策,加大研發投入和技術改造力度,提升出口産品技術含量和附加值,不斷提高外貿企業核心競爭力。依託工業發展推動外貿發展,推動外貿企業的産業水準不斷提升。二是外貿産業鏈培育與發展生産性服務業結合起來。以國家大力發展生産性服務業為契機,大力發展第三方檢驗檢測認證服務、物流公共資訊平臺、貨物配載中心、相關設計和服務中心等配套産業,延長貿易産業鏈,推動加工貿易企業落地生根、轉型升級,實現價值鏈攀升。三是將擴大進口與産業轉型、促消費升級結合起來。繼續擴大先進技術設備和關鍵零部件進口,支援傳統企業引進先進技術和設備進行升級改造。合理增加一般消費品進口,大力發展跨境電商,重點扶持南寧、欽州等地幾家免稅店、境外商品直銷中心做大做強,引導其向綜合賣場方向發展,拉動廣西相關配套消費。
深入推動內外貿融合發展
當前我國正處於經濟發展重點逐漸由外轉內的過渡階段,推動內外貿融合、實現內外聯動發展非常重要。商務部門業務涉及內外兩個部分,如何暢通內外兩個市場,將內外貿發展更好的結合起來,值得研究。以“大開放促進大發展”是中央對此的大方向,以下幾項具體的工作舉措也值得考慮:一是豐富品牌戰略實施內容。將出口品牌扶持和培育工作擴展到內貿企業,在培育和發展外貿出口品牌的同時,挖掘和扶持更多的內貿企業發展對外貿易,在廣西優勢産業中培育更多出口品牌,以發展外貿來拉動産業發展和轉型升級。同時,發揮已有出口名牌的影響力,引導外貿企業開拓國內市場,拉動消費。二是拓展基地培育內涵。以建設出口工業品和食品農産品品質安全示範區為契機,一方面推動外貿企業加強産品品質可追溯體系建設,開展品質管理體系認證等工作,不斷提高國際競爭力;另一方面,推動更多內貿企業參與到基地建設中來,引導內貿企業開拓國際市場,以國際標準倒逼企業不斷提高管理水準,增加産品附加值,實現轉型升級。三是積極建設內外貿結合市場。重點支援防城港進出口商品採購基地、華南城中國東盟商品交易中心等建設,推動其發展成為具備倉儲、加工、配送、展示等功能的大型商貿中心,打造突出東盟特色、輻射中南西南地區的區域性出口商品基地和商貿中心,並在此基礎上積極爭取市場採購貿易方式試點,打造內外貿結合市場。
將區域合作的著力點放在産業合作和貿易暢通
區域合作尤其是對東盟區域合作是廣西發展的特色和亮點。中國-東盟自貿區進入新的“鑽石十年”,國家大力推進“一帶一路”建設,作為對東盟合作的前沿和窗口以及“一帶一路”有機銜接的重要門戶,廣西面臨更多發展機遇。深入推進與東盟區域合作,重點要落實在産業合作和貿易暢通上,通過大力推進産業合作和貿易暢通,帶動與相關國家的民心相通、貨幣融通和道路暢通。下一階段廣西區域合作有以下四點值得重點把握:
一是以大力吸引外資和推進貿易便利化改革為重點推進北部灣自貿區建設。北部灣自由貿易區有望今年獲批,要充分用好自貿區先行先試政策,積極推廣準入前國民待遇和負面清單管理模式,打造良好的政策環境,大力吸引國內外資金,承接産業轉移,夯實自貿區的産業基礎。學習上海、廣東等自貿區申報和建設經驗,不斷深化口岸通關等改革,提升貿易便利化水準。
二是以CEPA協議簽署為契機,推動廣西服務産業和服務貿易大發展。2015年11月,內地與香港和澳門CEPA框架下的服務貿易協議正式簽署。廣西成為繼廣東之後優於全國先行先試的兩個省區之一,擁有比其他省市更加開放的政策,在會議和展覽、國際運輸、倉儲等10多個服務部門實行多項開放措施。廣西應充分利用好這一契機,建立與CEPA協議實施相配套的投資備案管理制度和服務體系,不斷改善營商環境,全面提升對港澳的開放水準,大力吸引香港和澳門先進服務業投資,實現廣西服務産業和服務貿易大發展。
三是積極參與“一帶一路”建設,推動跨國産業鏈形成。“一帶一路”建設是未來一段時期國家對外開放戰略的綱領性文件,廣西要以國家“一帶一路”建設為契機,緊密對接國家“一帶一路”重點項目,積極參與面向東盟國家的國際産能合作。要充分用好境外園區平臺,吸引國內優勢裝備製造産能在廣西建設面向東盟的生産基地。要加強與東盟在農業、機械製造、食品加工等産業合作,利用邊境口岸發展出口加工基地,打造面向東盟國家的跨國産業鏈、物流鏈。
四是以邊境貿易升級為抓手,全面提升沿邊開放水準。邊境貿易是廣西外貿的特色和重要組成部分,但是多年來,廣西邊境貿易出口産品多為外省貨源,邊境貿易多為“穿岸而過”,少有落地加工,對當地産業帶動作用不強。此外,由於邊境貿易以低附加值初級産品為主,長期依賴於補貼,受政策影響較大,容易受到貿易政策調整而産生較大波動。推動邊民互市貿易商品“落地加工”、邊民互市改革升級勢在必行。要依託邊境經濟合作區發展一批特色加工基地,使邊民互市貿易商品“落地加工”,形成跨境産業鏈。依託重點口岸,大力發展特色進口商品的批發市場和商貿集散中心,積極發展倉儲、物流等環節的增值服務。通過邊境貿易加工産業發展,帶動邊境交通物流、餐飲住宿、商貿旅遊、金融結算等産業發展,打造沿邊經濟帶,全面提升關係沿邊開放水準。
發展外貿不能將關注點局限在外貿領域,而是應該以産業發展思維來推動外貿發展,要依託産業大發展來實現外貿大發展。同時,要充分發揮外貿對産業的促進作用,推動內外貿聯動發展,實現外貿、産業相互促進的良性迴圈,如此才能實現經濟的快速、健康發展。
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