4月22日，杭州國家自主創新示範區建設動員大會在省人民大會堂召開。2015年8月25日，國務院正式批復同意杭州國家級高新區建設國家自主創新示範區。“國家自主創新示範區”究竟落地哪？先行先試，杭州要試行什麼？下一步將如何推進自主創新示範區建設？

　　主陣地明確

　　創新輻射全城

　　“多園多點，把創新的示範效應鋪向全杭州。”杭州市科委主任陽作軍向記者勾勒了杭州創新驅動發展的“路徑圖”。

　　杭州高新區與臨江高新區作為兩個國家級高新區，是杭州國家自主創新示範區的核心區塊；各城區依據自身特色發展相關産業，未來科技城、下城創新園、雲棲小鎮等園區和小鎮都在蓬勃發展。“例如，余杭省級高新區與海創園主攻醫療設備産業，浙江大學科技園與西溪谷著力發展網際網路金融。”陽作軍指著示範區空間佈局規劃圖告訴記者，創新之火在杭州漸成燎原之勢，杭州要盡可能地放大示範區效應。

　　“杭州的創新區域很大，這兩個國家級高新區將帶動其他創新區塊，為杭州營造良好的創業創新氛圍。”説起創業創新在杭城的全面鋪開，陽作軍滿懷期待。自主創新會在投資結構、出口結構和消費結構等方面有力推動杭州經濟結構轉型升級。“包括阿里巴巴在內的網際網路經濟突飛猛進，現代資訊技術産業已經成為杭州新的經濟增長點。除此之外，水能、風能、光伏等新能源産業、生物醫藥、電動汽車、機器人等都在引領産業變革，政府對基礎技術和基礎設施的投入空間很大。”

　　陽作軍説，與國內其他國家級自主創新示範區相比，杭州突出了“網際網路+”、民營經濟和創業創新三大特色。目前，“網際網路+”行動計劃、“中國製造2025”、對民營經濟自主創新的扶持引導機制、“創新創業新天堂”行動計劃等都為杭州開創了大眾創業、萬眾創新的新局面。

　　“到2020年，高新技術産業産值將突破10000億元，集聚科技創業者和網際網路創業者20萬人以上，培育科技型小微企業2萬家以上。”這一組數據，也道出了杭州的創業夢想。

　　創新驅動

　　企業成為“發動機”

　　在這場創業創新的動員會上，近600家高新企業、150家眾創空間孵化器的代表聚集於此。對於一座創新之城來説，人才、企業創新，才是核心競爭力。出席動員大會的杭州新松機器人自動化有限公司總經理李正剛説，創新，他們從未停下腳步。

　　位於杭州大江東的新松機器人工廠，把“汽車”和“機器人”結合，神奇的效果就産生了：發動機、變速箱等本來需要工人生搬硬扛的大零件，可以由機器人輕鬆完成，生産效率大大提高。統計顯示，一輛汽車如果全部由工人生産，需要117名熟練工人，耗費3天時間，合格率僅為60%；而用機器人，僅需要1小時，3個普通人工，合格率100%。

　　科技創新，換來了大訂單。去年，杭州新松機器人完成銷售額約1億元。今年，李正剛定下的目標是3億元。“相信在杭州這塊創新沃土上，我們能夠完成這個目標。”

　　創新，亦能催生傳統企業煥發“第二春”。

　　“2015年，東方通信的研發投入在銷售收入中佔比達到8%。而一般企業，這個數字在1%左右。”説這話時，東方通信股份有限公司副總裁虞永超難掩自豪。

　　一般人不知道的是，大家經常用到的ATM機裏，有一個核心模組就是東方通信的産品。存進去多少錢，有沒有破損，是不是假幣，都由這個模組識別。“過去，這個模組基本上是進口産品。而現在，杭州不少銀行ATM機用的，已經是我們生産的産品了。”虞永超説。

　　除了自己研發創新，東方通信還幫助扶持小微企業進行創新。“在調研中我們發現，其實很多小微企業有很多金點子，可是苦於資金、設備等條件，沒有辦法將金點子變現。”虞永超告訴記者，去年開始，東方通信專門在位於濱江的“東方通信城”中，開闢出約8萬平方米的辦公空間，設立“企業孵化器”，幫助小微企業發展。

　　權力“減法”

　　換取創新“乘法”

　　創新，企業“給力”，政府也在努力當好“店小二”的角色。對於創業者來説，示範區將帶來更優、更便利的創業支援。

　　高新區（濱江）在杭州市率先實施“五證合一”、就近登記等9項商事制度改革，這就是送給企業的一個“大禮包”。就拿“五證合一”來説，從五張證照到一張證照，從多張申請表到一張申請表，從跑多個部門到跑一個窗口……審批時限從5個工作日壓縮到2個工作日，企業負擔大大減輕。據悉，新政實施後兩個月，高新區（濱江）就新註冊了1000余家公司，創業熱情被再次激發。

　　大江東産業集聚區率先成立行政審批局，將“審批”與“監管”相對分離，實現更高效的“大江東速度”。大江東將經發、國土等40多個條線負責的650多個審批事項一併歸入，行政審批從多流程、多窗口變為“一個窗口進，一個窗口出”，以前是“老百姓跑”，現在是“內部工作人員跑”，大大減輕企業負擔。

　　從去年到今年，杭州各大城區都在創新政策改革，為創業企業提供更好的創業大環境。眾創空間、孵化器四處開出創新花，財政資金對房租、寬頻費和創業活動經費進行補助，從而推進眾創空間等為創業者實施免租政策，提供零成本的網路使用環境。另外，杭州市科委實施的創新券、創業券制度，支援各類市場主體開展人才培訓、創業輔導、法律維權等公共服務，為創業者提供全方位的支撐。