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北約與俄羅斯:相逢可一笑,恩怨卻難泯

  • 發佈時間:2016-04-20 19:21:00  來源:新華網  作者:孫奕  責任編輯:羅伯特

  新華社布魯塞爾4月20日電(新華國際時評)北約與俄羅斯:相逢可一笑,恩怨卻難泯

  新華社記者孫奕

  4月20日,北約-俄羅斯理事會會議在中斷近兩年後於布魯塞爾重啟。這是北約與俄羅斯在烏克蘭危機鬧掰後首次正式“握手”,儘管只是大使級對話,屬於事務性磋商,卻因其特殊意義而引起國際社會關注。

  人常説,相逢一笑泯恩仇。此次理事會會議的重啟,對於處在僵局中的北約-俄羅斯關係具有一定的突破性意義。然而,放在更廣闊的歷史背景與地緣政治博弈裏,俄羅斯與北約之間的恩怨情仇,卻非一次簡單的握手會面所能消弭。

  北約-俄羅斯理事會成立於2002年。按照雙方約定,北約-俄羅斯理事會應至少每月召開一次大使和常駐代表級別會晤,每年召開兩次外交和國防部長會晤,並且不定期舉行首腦峰會。此後10多年裏,儘管北約與俄羅斯之間關係有齟齬,圍繞北約東擴更是爭吵不休,但起碼維持“大面子”。但2014年初烏克蘭危機爆發後,俄羅斯與北約關係“崩盤”。當年4月,北約決定暫停所有與俄羅斯的實際合作,僅保持部分政治對話和軍事接觸渠道。當年6月,北約-俄羅斯理事會停擺,此後雙方再無機制性互動。

  北約與俄羅斯此次布魯塞爾握手有著深刻的背景,以美國為首的西方陣容突然“放軟身段”有著自己的戰略考慮。慕尼黑安全會議主席沃爾夫岡·伊申格爾指出,西方希望通過重啟會議,釋放與俄羅斯保持開放、對話的信號。北約並不希望重築新的東西方壁壘,希望雙方消除“蠱惑性”的宣傳攻勢,減少軍事威脅對方的舉動。

  儘管如此,雙方此次握手姿態性意義依然大於實質意義,側重於減壓而非解決實際問題。國際輿論普遍認為,西方和俄羅斯仍缺乏互信,未來北約與俄羅斯關係能走多遠仍存大量不確定因素。北約秘書長斯托爾滕貝格就話中有話地宣稱:“此次會議將是雙方政治對話的延續,但並不代表北約和俄羅斯關係恢復正常,除非俄羅斯再次尊重國際法。”

  人們注意到,“面和心不和”依然是此次握手的典型“標簽”。就在雙方確定重啟會議之後,北約與俄羅斯仍“小動作”不斷。北約公開指責俄羅斯飛機在波羅的海區域“接近”美國飛機和船隻,行為“不安全”且“不專業”。

  一直以來,北約不斷東擴,擠壓俄羅斯的戰略空間。更糟糕的是,2014年烏克蘭危機爆發後,北約為安撫東歐小兄弟,在東歐動作頻頻刷“存在感”,而俄羅斯方面亦是以牙還牙,反制動作不斷。

  邊握手邊較勁,這其實是冷戰結束後北約與俄羅斯不斷進行戰略博弈的一個側影。

  從中短期看,北約對俄戰略不會發生根本調整,雙方圍繞烏克蘭的角力不會消停。在此背景下,俄羅斯與北約縱然可以相逢一笑,但依然猜忌不斷,恩怨難泯。

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