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巴西:經濟困境緣于治理不當

  • 發佈時間:2016-04-20 07:32:00  來源:人民日報  作者:丁 剛  責任編輯:羅伯特

  巴西經濟一蹶不振。從2014年開始,這個南美最大的經濟體就加速下滑,如今依然看不見底。國際貨幣基金組織的預測顯示,今年巴西經濟將萎縮3.5%。巴西央行近日預測經濟將衰退3.77%。與此同時,巴西通脹高企,今年仍將維持7.14%的高位。巴西正遭遇10多年來最糟糕的增長停滯與高通脹的雙重打擊。

  一個曾被視為耀眼新星的金磚國家,為何會出現斷崖式下跌?回答這一問題,不僅要看經濟,也要看政局。巴西的經濟問題同時也是治理問題。

  目前,巴西經濟仍在隧道深處,看不到盡頭的亮光,這與經濟結構調整的前景渺茫有關,更與政府陷入困境、政局動蕩相關。外資撤出、內資觀望、出口疲軟、貨幣貶值……這些問題不是沒有相應的對策,而是政府無力推行。政局不穩、利益集團角力,這是巴西經濟目前面臨的最大難題。去年,巴西時任財長萊維試圖提高稅收並削減政府開支,遭到執政黨和在野黨的雙重夾擊,上任不到一年就被迫辭職。萊維在辭職時留下一句話:“不改即亡。”事情到了生死存亡的地步,足見難度有多大。

  回過頭來看,巴西經濟走到今天這個地步,也與這個國家的治理相關。過去10多年裏,巴西經濟一度處於上升通道。借助於全球大宗商品價格上揚,巴西經濟從2004年開始穩定加速,2013年國內生産總值總量從全球第八升至第七。靠底層選票走上政治舞臺的巴西勞工黨,其間不斷加大扶貧減貧力度,4000萬窮人進入中産行列,巴西由此成為全球減貧新星,多次受到聯合國讚揚。

  窮人脫貧是好事。但巴西窮人脫貧主要靠的是社會救助,勞動力素質和企業競爭力並沒有提升。大批脫貧者進入服務行業,尤其是家政業,加重了中産的付出和社會福利的負擔。與此同時,製造業持續萎縮。勞工黨政府穩住了票倉,卻錯過了改革調整的最佳時機。在全球經濟減速、大宗商品價格急劇下跌後,巴西經濟遭受重創。

  即便是在面臨危機的關頭,若政府能採取及時有力而明確的調整措施,還是可以贏得市場信心的。但多黨激烈競爭的制度,導致勞工黨政府心有餘而力不足,政局持續動蕩。

  巴西經濟柳暗花明無疑需要全球經濟好轉的支撐,但作為一個大經濟體,其本身所具有的能量,也不可能一下子就被經濟下滑耗盡。巴西地大物博,礦山、能源、農業、畜牧業依然具有得天獨厚的優勢,在這一基礎上發展起來的肉禽、食品加工和化工産業,仍保持相當強的國際競爭力。金融、電信、電力、飛機製造等行業亦有發展潛力。如果下一步能加大對基建和物流的投入,也有利於經濟的回升。

  巴西經濟走出低谷,短期要看巴西政局能否儘快走向穩定,中長期要看能否通過強有力的改革逐步提升勞動生産率和産業競爭力。後者不完全是一個政局問題,更多的是一個文化問題。(丁 剛)

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