長江以南部分地區鼓勵分佈式能源等方式採暖
- 發佈時間：2016-04-19 01:00:15 來源：經濟參考報 責任編輯：羅伯特
國家發展改革委18日發佈熱電聯産管理辦法，實現北方大中型以上城市熱電聯産集中供熱率達到60%以上，20 萬人口以上縣城熱電聯産全覆蓋。夏熱冬冷地區（包括長江以南的部分地區）鼓勵因地制宜採用分佈式能源等多種方式滿足採暖供熱需求。
據介紹，熱電聯産是指發電廠既生産電能，又利用産生的蒸汽對用戶供熱的生産方式，較之分別生産電、熱能的方式可以節約能源，提高效率。管理辦法規定，熱電聯産規劃以滿足熱力需求為首要任務，同步推進燃煤鍋爐和落後小熱電機組的替代關停。
根據管理辦法內容，嚴寒、寒冷地區（包括秦嶺、淮河以北，新疆、青海）優先規劃建設以採暖為主的熱電聯産項目，替代分散燃煤鍋爐和落後小熱電機組。夏熱冬冷地區（包括長江以南的部分地區）鼓勵因地制宜採用分佈式能源等多種方式滿足採暖供熱需求。夏熱冬暖與溫和地區除滿足工業園區熱力需求外，暫不考慮規劃建設熱電聯産項目。
同時，規劃建設熱電聯産應以集中供熱為前提。新建工業項目禁止配套建設自備燃煤熱電聯産項目。鼓勵熱電聯産機組在技術經濟合理的前提下，擴大供熱範圍，供熱範圍內原則上不再另行規劃建設其他熱源點。鼓勵因地制宜利用餘熱、余壓、生物質能、地熱能、太陽能、燃氣等多種形式的清潔能源和可再生能源供熱方式。鼓勵風電、太陽能消納困難地區探索採用電採暖、儲熱等技術實施供熱。
管理辦法規定，省級價格主管部門可綜合考慮本省煤炭消費總量控制目標、主要污染物排放總量控制目標和環境品質控制目標、終端用戶承受能力、民生用熱需求等因素，自主制定鼓勵民生採暖型背壓燃煤熱電聯産機組發展的電價政策。有條件的地區可試行兩部制上網電價。容量電價以各類採暖型背壓燃煤熱電聯産機組平均投資成本為基礎，主要用於補償非供熱期停發造成的損失，電量電價執行本地區標桿電價。
而熱電聯産機組的熱力出廠價格，由政府價格主管部門在考慮其發電收益的基礎上，按照合理補償成本、合理確定收益的原則，依據供熱成本及合理利潤率或凈資産收益率統一核定，鼓勵各地根據本地實際情況探索建立市場化煤熱聯動機制。
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