兩部委關注營改增前稅收非正常增長 明確六項禁令
- 發佈時間：2016-04-18 19:16:03 來源：新華網 責任編輯：羅伯特
新華網北京4月18日電 今日，財政部、國家稅務總局聯合發佈《關於認真做好全面推開營改增試點前稅收徵管工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改徵的增值稅徵收管理工作，並針對部分地方出現的營業稅、營業稅改徵的增值稅等收入非正常增長的情況，明確出臺六項禁令。
目前，部分地方出現了營業稅、營業稅改徵的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經濟企穩、房地産業回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。如放任營業稅等收入非正常增長，勢必影響全面推開營改增試點工作和落實好對企業結構性減稅，不利於推進供給側結構性改革，最終危及整體經濟未來發展。
《通知》要求各級財政、稅務部門要做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改徵的增值稅徵收管理工作，為全面推開營改增創造良好的工作環境。
《通知》還明確了六項稅收徵管過程中禁止的行為。包括嚴禁跨月、跨季度徵收或調整預徵繳辦法提前徵收；嚴禁改徵增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業該退稅的不退或緩退；嚴禁運動式清理欠稅、補稅，屬正常辦理程式除外；嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日後辦退或少繳；嚴禁採取人為手段不開增值稅發票，或增加開票手續；嚴禁與企業串通調賬等。
另外，加強國稅地稅合作。5月1日後，試點納稅人納入營改增試點之日前發生的應稅行為需要補繳稅款的，應按照營業稅政策規定補繳營業稅，由原主管地稅機關負責相關欠稅的追繳工作，管戶移交後的主管國稅機關應積極配合做好清欠工作。
對增幅明顯異常的地區，《通知》要求財政、稅務部門要會同有關部門加大監管力度，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數返還，不夠的還要扣減轉移支付，具體辦法另行制定。對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴肅處理，並依法追究有關人員的責任，對情節嚴重的，將由國務院對相關省（自治區、直轄市、計劃單列市）人民政府予以問責。
最後，《通知》要求各地財稅部門要認真組織自查自糾，核實有無擅自改變納稅期限、徵收過頭稅問題，有無以清理企業欠繳營業稅為名，用不正當手段增加收入問題。對發現的不應在2016年1-4月徵收的收入，包括擅自改變納稅期限徵收的過頭稅、借清理企業欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。
