本報記者 沈麗莉實習生 陳瑞雪劉雲霞

　　今年5月1日起，全面實施營改增，所有行業稅負只減不增。這意味著我省實施2年多的營改增改革將迎來“收官”之戰。建築業、房地産業、金融業、生活服務業也即將告別營業稅。

　　營改增試點大幕開啟于2012年，當年擴圍至12個省、直轄市及計劃單列市。我省自2013年8月1日啟動試點以來，各級國稅部門與財政、地稅等部門積極配合，加強協作，確保管戶交接、政策服務、發票開具、系統保障、申報徵收等各項工作紮實有序推進，營改增收入同步增長，改革紅利持續釋放，試點運作漸行漸好，減稅效應明顯。

　　試點行業企業負擔減輕

　　時間追溯到2013年8月1日。

　　當天，甘肅省營業稅改增值稅試點正式實施啟動儀式在蘭州市城關區國稅局永昌路辦稅服務廳舉行，我省營業稅改增值稅試點工作與全國其他21個省（區）同步啟動運作。隨後，辦稅服務廳現場開具第一張稅務機關代開的貨物運輸業增值稅專用發票。自當天起，全省1567戶交通運輸業和8054戶部分現代服務業試點納稅人順利實現稅制轉換，為全省經濟發展轉型跨越帶來了新機遇。

　　此次營改增，試點範圍主要為“1+6”行業，即交通運輸業和現代服務業這個“1”+其中的研發和技術、資訊技術、文化創業、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢“6”個行業領域。而據稅務工作人員初步測算，實施營改增後，這些行業稅負將降低30%以上，無疑是為企業大大減負。

　　2014年1月1日起，營改增試點步入“擴圍提速”階段，鐵路運輸和郵政服務業、電信業納入營改增試點範圍，其中28戶鐵路運輸業試點納稅人和108戶郵政業試點納稅人納入營改增範圍，電信業308戶納稅人進入試點範圍。

　　兩年多來，全省納入試點納稅人由最初的不足萬戶到目前的近4.1萬戶，實現改徵增值稅收入48億元，納稅人減輕稅費負擔26億元，減稅面達到97%，其中小規模納稅人全部實現減稅，減稅幅度最高達40%。

　　助力産業結構調整釋放改革紅利

　　“營改增接通了上下游企業增值稅抵扣鏈條，不僅為企業減輕了稅負，也讓企業真正享受到了改革紅利。”蘭州捷時特物流公司財務負責人説，僅2014年一年，該公司全年為下游企業節省運輸成本600余萬元。

　　在定西市，隴西縣國林計程車有限責任公司營改增後採取組合融資模式投資770萬元增購車輛，然後承包給經營者經營，這一顯著的投融資模式變革為該企業增加可抵扣進項稅額130.9萬元，年增加收益100余萬元，新增就業崗位129個。在張掖市，臨澤縣昌源汽車運輸有限責任公司至2015年4月20日測算稅負為1.66%，增值稅稅負比之前的營業稅3%的稅負直降1.44個百分點，降幅達48%。

　　截至2015年12月底，全省共有試點納稅人4.05萬戶，較試點初期增長了2.96倍，月均增加1045戶。試點運作呈現出稅源分佈相對集中、稅收收入集聚明顯、減稅加大降負惠民的特徵。同繳納營業稅相比，一般納稅人中80%以上有不同程度下降，整體減稅23.92億元，減稅面達到了97%以上。

　　省營改增試點工作領導小組辦公室相關負責人表示，營改增是改在服務業，惠及工商業，改革既實現了服務業自身減稅，又因打通增值稅抵扣鏈條，使其下游工商業可抵扣增值稅增加實現減稅，從而促使二、三産業融合發展。

　　從全省産業結構稅收情況來看，2014年底三産稅收增長20.13%，增速比第二産業快6.6個百分點，佔比達到36.75%。截至2015年底，三産稅收增長15.52%，增速比第二産業快6.94個百分點，佔比達到38.22%。三産比二産增速逐年加快，整體調整進度加快，營改增助力産業結構調整效應凸顯。

　　“雙擴”甘肅已做好準備

　　按照國家的統一部署，2016年5月1日起，將在全國範圍全面推開營業稅改徵增值稅試點，建築業、房地産業、金融業、生活服務業等四個行業將納入試點範圍。

　　全面推開營改增試點，基本內容是實行“雙擴”。一是擴大試點行業範圍。將建築業、房地産業、金融業、生活服務業4個行業納入營改增試點範圍；二是將不動産納入抵扣範圍。

　　對於本地企業來説，“雙擴”帶來的好處是實實在在、可以用數據來説話的，省國稅局相關負責人表示，將營改增試點範圍擴大到建築業、房地産業、金融業、生活服務業，並將所有企業新增不動産所含的增值稅納入抵扣範圍後，意味著這些企業購買或租入上述項目所支付的增值稅都可以抵扣，特別是將不動産納入抵扣範圍，減稅規模較大、受益面較廣，通過外購、租入、自建等方式新增不動産的企業都將因此獲益。通俗地講，企業在購買、租用、自建不動産時，都可以獲得稅收抵扣，因此納稅人總體稅負會因此下降。同時，原增值稅納稅人可抵扣項目範圍較前期試點進一步擴大，總體稅負也會相應下降。“總體來説，對企業的利好是完全可以預期的。從某種程度來説，營改增不僅可以為企業減負，也從政策面上鼓勵企業增加固定投資、購買設備擴大再生産，這對加快甘肅産業結構調整有極大的好處。”這位負責人説。

　　目前，為了確保試點的如期順利推進，幫助納稅人儘快做好試點準備、平穩實現稅制轉換，省稅務部門前期已作了大量的工作，國稅與地稅部門已進行了對接，並進行了納稅人檔案資訊的移交。各地國稅部門正在緊鑼密鼓地對試點納稅人進行調查核實。核實工作採取納稅人到府辦稅和稅務人員主動調查確認相結合。同時，分批次做好對試點納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發放、安裝，確保試點納稅人懂政策、能開票、會申報，幫助試點納稅人適應新稅制、遵從新稅制、獲益新稅制。同時，全面部署開展硬體設備評估，同步完成金稅三期相關係統的修改、測試、聯調和升級工作，增加諮詢坐席和導稅臺，為納稅人提供高效、便捷的辦稅環境和條件。

　　按照2015年靜態數據初步測算，營改增全面推開後，我省已納入行業由於營改增擴圍可抵扣進項稅額加大，預計影響財政收入約在15億元以上，新擴圍四個行業預計減稅在59億元。