■決策視野

　　□ 張義忠

　　異常激烈的國際製造業智慧財産權博弈，使我國製造業參與國際競爭面臨重重智慧財産權壁壘。一方面，運用智慧財産權爭奪國際産業競爭制高點的後發劣勢顯現，而另一方面，低端鎖定風險也與日俱增。

　　當下，建設製造強國迫切需要強化智慧財産權運用，主要表現在三個方面：

　　一是製造強國建設迫切需要關鍵核心技術智慧財産權戰略儲備支撐。由於關鍵核心技術專利匱乏，一些制約我國成為製造強國的關鍵核心技術長期依賴國外。總體上，我國關鍵核心技術對外依存度高達50%以上——95%的高檔數控系統，80%的晶片、石化裝備，70%的膠印設備、轎車製造裝備、先進紡織機械依靠進口；高檔液壓件、密封件和發動機幾乎全部依靠進口。在電信、光學、發動機、半導體、電腦技術、醫學技術等高新技術領域，國外在華擁有發明專利量是國內的幾倍，甚至十幾倍。

　　二是建設製造強國急需培育領軍企業，加強國際智慧財産權戰略佈局。一國企業通過PCT向多個國家申請專利的數量、類型和結構，是專利權領域國際話語權的強弱和國際專利佈局與拓展能力重要衡量指標之一。在1995—2014年全球PCT專利申請50強企業中，美國17家、日本14家、德國7家，專利覆蓋電腦、基礎材料、機械製造、生物醫藥、數字通訊等多個産業；我國企業僅華為和中興2家，專利覆蓋只有數字通信産業。美、日、德等製造強國的企業極為重視國際專利佈局，國外專利授權通常佔全部專利授權比重的50%以上，而我國企業這一比重長期徘徊在10%以下。

　　三是自主智慧財産權標準産業化推廣與應用缺乏強有力的統籌推進機制。例如，産業主管部門和廣東省大力支援研發的具有自主智慧財産權的電子資訊産業基礎標準DRA音頻標準早在2007年就研製成功，並促使美國杜比標準大幅降低在我國的專利許可收費，但DRA標準産業化推廣與應用僅在廣東等極為有限的區域範圍內取得了突破，進一步推廣與應用由於部門梗阻和地區梗阻步履艱難。杜比標準仍然牢牢掌控和壟斷著我國音頻産業的産業鏈高端。自主智慧財産權標準的産業化推廣與應用亟待從國家戰略層面聚合産業主管部門、相關政府主管部門和區域資源，構建自主智慧財産權標準産業化推廣與應用協同推進機制。

　　對此，筆者圍繞如何強化智慧財産權運用提出三點建議：

　　一是加強戰略統籌與協同推進，有效推進自主智慧財産權標準産業化推廣與應用。要著力突破自主智慧財産權標準産業化推廣與應用的體制、機制障礙，構建自主智慧財産權標準産業化推廣與應用的長效推進機制；在《中國製造2025》重點發展的10大領域以及“網際網路+”的關鍵環節設立國家智慧財産權戰略基金，組建智慧財産權運營公司，支援智慧財産權運營機構面向重點産業國際競爭需求，收儲關鍵核心技術專利，反制、遏制跨國公司對我國重點産業的專利收購和專利濫用；支援各類創新主體和市場主體結合“一帶一路”戰略和國際産能合作推進我國自主的智慧財産權標準的産業化推廣與應用；支援行業組織、産業聯盟跟蹤、研究和發佈自主智慧財産權標準的産業化推廣與應用的態勢，指導和支援我國企業協同運用自主智慧財産權標準佔據産業和技術變革制高點。加強製造強國建設智慧財産權政策的頂層設計，協同推進智慧財産權政策與創新政策、産業政策、財政金融政策等銜接融合，聚合各類智慧財産權資源，著力推動技術研發、智慧財産權運用、標準化、品質品牌建設、成果轉移轉化與産業化應用融合發展。依託製造業創新中心、創新服務平臺和眾創空間，建立聯合防衛、風險分擔、開放共用的智慧財産權協同運用機制。

　　二是以國家科技重大專項為依託，加強關鍵核心技術智慧財産權積累與戰略儲備。在《中國製造2025》重點發展領域以及“網際網路+”的關鍵環節增強國家重大科技專項的智慧財産權主導能力和戰略儲備能力。深入實施工業強基工程，支援骨幹企業、高校和科研院所聯合研發，積累和儲備一批具有競爭力的關鍵核心共性技術智慧財産權。組織重點行業研究院、國家企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程技術中心等，面向國際製造業國際競爭需求實施重大關鍵技術、工藝、關鍵零部件和先進基礎製造件的智慧財産權戰略儲備，形成一批産業化導向的關鍵核心技術專利組合。

　　三是培育國際智慧財産權佈局領軍企業，有的放矢地開展國際智慧財産權佈局。結合《中國製造2025》重點工程的實施，分類分領域地培育海外智慧財産權佈局領軍企業，拓展我國海外專利佈局的産業覆蓋面。鼓勵和支援已經“走出去”或即將“走出去”的企業加快海外智慧財産權佈局，形成産業控制力和主導力。支援自主創新能力較強的企業適時將核心技術申請基本專利；支援跟隨型企業跟蹤分析國際專利實力強的公司的基本專利，引導其圍繞基本專利申請大量應用層面的從屬專利，採取“農村包圍城市”的方式有效構築有控制力的週邊專利網；鼓勵和支援整合創新能力強的企業在外國基本專利基礎上開展二次研發，形成新的有控制力的基礎專利，控制外國基本專利産業化的一些關鍵環節和領域，與國外企業的基本專利形成抗衡之勢。

　　（作者單位：工信部賽迪研究院智慧財産權研究所）