﹃鬼秤﹄

　　侵害消費者權益的﹃黑手﹄

　　常言説，老百姓心中有桿秤。這裡所説的秤本指傳統的量重工具，多用於菜市場。然而在現實生活中，很多人都因“黑心秤”而深受其害，“黑心秤”亦成了社會關注的“詬病”話題。

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　　問題秤讓市民深受其害

　　日前，家住廟灘子的李先生就向記者反映，在廟灘子市場，他發現這裡的商販所使用的秤不是九兩秤就是八兩秤。很多買菜的老人，不願也不敢為一、二兩的事與商販爭執，只能忍氣吞聲。

　　去年以來，七里河光華街市場、健康路馬路市場、建工市場和四中早市的商戶隨意使用“黑心秤”欺詐消費者，以致在許多消費者眼裏短斤少兩在這裡成為了常態。五泉早市是我市頗具聲名的市場，但從這裡買菜的市民也不時遭遇過“黑心秤”的愚弄。

　　據城關區質監局有關方面人員介紹，其實，目前市場上的九兩秤、八兩秤等“黑心秤”讓執法人員頭痛不已。市場商販在各種計量器具上的作弊手法很多，讓人防不勝防。一旦執法人員到市場檢查“黑心秤”，“黑心”商販便迅速將秤調到標準狀態。尤其是電子秤，商販只要將秤的開關一關一開，都會迅速復位到標準狀態，根本查不出來。待執法人員一走，商販再通過一定程式設置，又將秤調成“黑心秤”狀態。這些“黑心秤”大多是生産廠家在秤被檢驗合格後，為了促銷在秤裏另外設置了作弊程式，在賣秤時又教給商販如何使用。市民要想防止被欺詐，唯一有效的辦法是對自己的手機等隨身物品標準稱重後，將重量記在心裏。買菜時，先把手機放到商販秤上稱一下，重量準確時再買菜。不讓驗秤的，很有可能就是“黑心秤”。

　　五泉街道經管辦工作人員説，市民買菜時要多留個心眼，多觀察攤販在稱菜時的動作，如果稱菜時在秤上壓來壓去，則要看個仔細，以防上當受騙。如果市民在早市買菜發現斤數不夠，買完菜可以在市場管理辦公室門口的公平秤上復秤，如果真有缺斤少兩現象，可向市場管理人員投訴。

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　　整治“黑心秤

　　”刻不容緩

　　面對“黑心秤”防不勝防，屢查屢現的態勢，也引起了政協委員的關注。在今年的蘭州市“兩會”上，市政協委員邱國慶委員就提出了“關於加強我市計量器具市場監管的提案”。

　　邱國慶在提案説，蘭州市場上，“黑心秤”在市場橫行已不是什麼新鮮事，從大型的專業市場到街道社區的便民市場，再到一些自發形成的便民早市等都有其蹤跡。這不僅使市民的利益受到嚴重的侵害，更為嚴重的是在市民的利益受到侵害時，大多時候得不到一個有效的處理，久而久之很多市民也就不願意再找相關部門處理了。這樣一來，又在一定程度上助長了“黑心秤”使用者，使他們不但不收斂，反而會有愈演愈烈之勢。

　　邱國慶在提案中還建議，質監、工商等部門在日常監管中，應進一步加強對銷售計量器具的管理，從源頭上杜絕“黑心秤”的出現。並採取監督抽查、後續監管等辦法，加強對市場的日常管理。在此基礎上，依據《消費者權益保護法》有關規定，應加大對“黑心秤”使用者的處罰力度。邱國慶委員還建議，應對初次使用“黑心秤”者予以重罰，並在市場醒目位置予以曝光。對再次使用“黑心秤”者，除重罰和曝光外，在其攤位上挂上“信譽品質差”的黃牌以示警告。對三次使用“黑心秤”者，工商管理部門直接吊銷其營業執照。

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　　多部門聯動齊抓共管

　　日前，蘭州市工商局、質監局聯合出臺了《關於加強商品交易市場計量器具監督管理工作的意見》，該《意見》明確提出，我市將按照“誰辦市場、誰管市場”的原則，加強對市場計量器具的監督管理。

　　該《意見》提出，市場開辦單位不論是企業法人組織還是街道(社區)等其他組織，是市場管理的第一責任人，要按照“誰辦市場、誰管市場”的原則，加強市場內計量器具的監督管理工作，在市場主要進出口位置設置公平秤，配備專(兼)職人員保管、維護和管理，建立計量器具檢查制度，對市場內經營戶使用計量器具要定期檢查並記錄。在租賃合同中要明確經營者誠信經營、守法經營的義務和責任。把那些守法經營、恪守職業道德、童叟無欺、道德高尚的經營者請進來，留下來。把那些違法經營、投機取巧、坑蒙拐騙、見縫就鑽的害群之馬清除出市場。

　　《意見》提出，工商部門將加強商品交易市場監督檢查的力度和頻次，有計劃地開展商品交易市場監督檢查工作，依法嚴厲查處商品交易市場經營者違法違規行為，完善“12315”消費者申訴舉報制度、經營主體不良行為和良好行為公示制度。對市場內短斤少兩、欺詐消費者的違法違規行為要重拳打擊，高限處罰。尤其對電子計價秤加裝作弊晶片的造假行為，將採取科技手段予以打擊。

　　在監督檢查中，各級工商、質監部門要注重收集計量器具造假的方式方法、流通渠道等線索並及時通報公安機關，為徹底斬斷計量器具造假的利益鏈條，挖出計量器具造假的幕後“黑手”，打掉計量器具造假的利益團體，開展刑事偵查做好基礎工作。同時，要與市場開辦單位建立商品交易市場計量器具監督管理聯動機制。採取市場開辦單位日常管理，行政執法部門集中檢查；市場開辦單位報告，行政執法部門及時查處；行政執法部門定期抽查等機制，三方聯動的管理格局，切實做好商品交易市場計量器具的監督管理工作。

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　　今年已查處不合格計量器具800余臺

　　市場是廣大市民日常生活消費的重要場所，依法查處短斤少兩行為，保護消費者合法權益不受侵害是工商、質監部門的職責。據市工商局有關方面負責人介紹，2016年以來，工商部門共開展不合格計量器具專項檢查20余次，累計檢查各類商品交易市場300個（次），查處不合格計量器具800余臺。

　　針對部分市場計量器具造假、短斤少兩、欺詐消費者的違法違規行為，工商、質監部門嚴格落實《意見》，重點對我市各市場內的計量器具進行全面檢查，尤其對農副産品、蔬菜、水産、肉菜、早市等商品交易市場內使用的彈簧秤、電子秤、臺秤、地秤等計量器具開展了有針對性地專項整治行動。同時，進一步拓展工作思路，通過專業市場管理公司在市場設置公平秤、配備專門管理人員對市場進行專門檢查監督，建立完善商販入場前進行誠信經營教育、入場後對違法經營商販清退等機制。

　　為此，工商、質監部門還建議，信用資訊公示平臺在企業和已註冊個體商戶信用資訊公示的基礎上，應加入從事個人經營活動經營者的信用資訊公示內容（比如市場攤販、菜販等），逐步對個人從事經營活動信用資訊進行完善，對個人不良資訊（如短斤少兩、以次充好等違法行為）採取其他方面社會活動限制（如貸款、信用卡使用、消費等），以期達到治本的目的。依據有關法律法規制定詳細、完善、操作性強的地方性法規，加大違法成本，有效扼止違法經營行為。在此基礎上，嚴格監督市場開辦方落實市場管理第一責任人職責，建立商戶退場機制，對商戶短斤少兩、欺詐消費者、以次充好等違法經營行為，堅決予以清理出市場，確保市場經營秩序。