《慈善法》出臺，扶貧濟困有法可依

　　關注

　　《中華人民共和國慈善法》的出臺，是我國慈善事業發展史上的里程碑。“恰逢我省脫貧攻堅戰役進入決戰五年，可謂是‘及時雨’，必將大力促進與慈善密切相關的社會扶貧領域快速發展。”省扶貧移民局相關負責人表示。

　　《慈善法》將為社會扶貧帶來哪些期待？省扶貧移民局相關人士就此作了解析。

　　□本報記者 王域西

　　期待一

　　共用

　　一個都不落下慈心善舉助力精準扶貧

　　《慈善法》第一條即提出，制定該法的目的之一，是“共用發展成果”。

　　如何理解“共用”二字？省扶貧移民局副局長劉兵介紹，到2020年，全省現行標準下的所有農村貧困人口要全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣要全部“摘帽”，與全省同步實現全面小康。“這就要求我們不落下一個地區、不落下一個民族、不落下一個人。”

　　目標既定，亟須舉全省之力，拿出過硬辦法和超常措施，匯聚政府、行業、社會等各方資源，攜手奮力攻堅，其中就包括動員全社會的慈善力量參與到脫貧攻堅戰中來。“通過‘共用’，慈善事業可以實現對社會財富的有效調節，幫助貧困人口脫貧致富，這也是五大發展理念中‘共用’發展理念的體現。”劉兵説。

　　我省將逐年、逐級、逐項分解分配脫貧摘帽任務，到片到縣、到鄉到村、到戶到人，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。

　　“‘精準滴灌’正是社會扶貧的長處。”省扶貧基金會秘書長陳宏表示，如果説政府力量是脫貧攻堅的“大動脈”，慈善力量就是更靈活、更細分的“毛細血管”。“當政府為貧困村修起了路、蓋起了房子、通上了水電，我們就能分散下去，精準對接到每一個貧困戶，量體裁衣，為他們輸送脫貧致富的‘血液’。”

　　省扶貧移民局副巡視員張海鵬表示，根據初步統計，全省目前有100億元以上的社會資金投向扶貧事業。但與政府、行業扶貧相比，社會扶貧尤其是民營企業、公民個人、社會組織等發起和參與的扶貧仍然是短板，潛力巨大。期待共用理念讓社會扶貧助力我省打贏脫貧攻堅戰。

　　我省近年先後出臺社會扶貧機制改革方案、創新扶貧開發社會參與實施方案、深入動員社會力量參與扶貧開發實施意見等文件，去年9月以來又出臺了《社會扶貧專項方案》和2016年度工作計劃，成為五年脫貧攻堅戰社會扶貧領域的操作手冊。

　　精準扶貧期待社會的慈心善舉。去年，全省圍繞全國第二個“扶貧日”開展了系列活動近萬個，首次評選四川“十大扶貧好人”。同時，我省在全國率先創建了“四川愛心扶貧網”，推出的無仲介、直通車式的“結對認親，愛心扶貧”大型公益活動，就是落實《慈善法》和精準扶貧、精準脫貧基本方略的一個具體舉措，與精準理念高度契合，成為我省社會扶貧的一大品牌。通過我省開展的系列社會扶貧活動，全社會參與脫貧攻堅的熱情不斷高漲，力量日益壯大。

　　期待二

　　規範

　　真扶貧得支援法律保駕護航慈善力量

　　“目前，我省慈善組織規模普遍較小，社會影響力不足，運作還不夠規範。”陳宏透露，上述三個因素導致部分扶貧捐款落實不到位，特別是打著慈善旗號的假扶貧很難杜絕。

　　長期從事公益活動的四川微芥科技股份有限公司董事長白超感同身受。2007年，白超就有了投身扶貧的想法，但心裏卻沒有底：需要幫扶的貧困戶在哪？資金應該捐給哪個慈善組織？誰又能享受到自己的捐贈？“周圍很多有愛心的朋友都被這幾個問題困惑，也不可能去調查比較每家公益組織。”

　　白超是通過私人關係，打聽到自己家鄉雅安的一所學校約40名貧困學生有幫扶需求，就聯合朋友們定向為每名貧困學生提供2000元/年的資助。

　　白超的疑問，或隨著《慈善法》的實施能得到解答。《慈善法》明確了慈善活動的定義和範圍、開展慈善募捐的主體範圍，規範了慈善組織財産使用管理，強化了資訊公開義務和責任等。

　　陳宏認為，《慈善法》將站在法律的高度，對真扶貧的慈善力量進行肯定和支援，對假扶貧進行約束和規範。“有力保障捐贈人的捐贈資金，捐贈人才能更加踴躍參與四川精準扶貧、精準脫貧工作。”

　　3月底，省扶貧基金會在全省啟動網際網路+扶貧專題工作，開展遠端醫療、電商助農、投融資輔導等一系列項目，創新扶貧方式，著力精準扶貧。以電商助農為例，省扶貧基金會設立了小微電商創業扶貧專項基金，面向社會公開募集善款，用於幫助有創業需求的貧困戶。

　　白超也成為項目的參與者。微芥科技正好運營著一個小微電商創業平臺，“乾脆就把我們的平臺延伸到公益領域，將入駐平臺的産品、渠道、創業指導等各方面資源分享給有創業需求的貧困戶，去幫助更多人。”

　　期待三

　　激勵

　　優惠政策落實有望派生更多“紅包”

　　去年出臺的《關於深入動員社會力量參與扶貧開發的實施意見》，對強化社會扶貧公益組織的培育發展提出了一定探索，如降低扶貧社會組織註冊門檻，優先發展具有扶貧濟困功能的各類慈善組織，支援社會組織承擔扶貧項目實施等。《慈善法》不僅明確規定了慈善組織和公益捐贈人應當享受稅收優惠政策，更進一步提出國家對開展扶貧濟困的慈善活動，實行特殊的優惠政策。“這為更多優惠和激勵政策的制定與落實留下想像空間。”省扶貧移民局相關負責人表示，上述法律條文有望派生出一系列政策“紅包”，從而促進我省社會扶貧事業發展。

　　“目前的當務之急是要組織扶貧相關部門和有關方面加強對《慈善法》的學習把握。”張海鵬表示，《社會扶貧專項2016年工作計劃》已經出臺，其中的重點正是激活社會組織、公民個人和民營企業等參與扶貧。

　　今年我省將通過開展愛心扶貧榮譽激勵行動，在社會營造以扶貧為榮的良好氛圍。尤其是要大力開展“四川十大扶貧先進單位”“四川十大扶貧好人”等活動，提升上述品牌的影響力和號召力，對在扶貧工作中表現突出、做出顯著成績和重大貢獻的單位和個人，按國家有關規定給予表彰。

　　乘著《慈善法》的強勁東風，我省社會扶貧事業將迎來一個嶄新的、充滿希望的春天。