作為天津市距離北京最近的一個區，武清在京津冀協同發展中的地域優勢不言而喻，無論是産業、交通甚至是樓市，對北京來説，武清這個享有“京津走廊”美譽的地方確實充滿了吸引力。而在京津冀養老需要互通有無、取長補短的今天，武清手中的大把優勢是否能為自己分得一杯羹？武清究竟是萬事俱備、只欠東風，抑或是臨陣磨槍、尚缺火候？

　　現狀

　　民資涌入 價位適中

　　地圖上顯示，武清距北京有將近100公里的路程，但這近100公里的路程卻只需要花費23分鐘，武清的區位優勢就是這麼明顯。具備了先天優勢，武清在發展養老産業上也得心應手了許多。

　　經過對當地一些養老機構的實地走訪和調查，北京商報記者發現，武清在養老方面引入社會資本的力度相當大，即使是為數不多的幾家公立養老機構，採用的也是公辦民營的運營模式。

　　北京商報記者首先來到的是當地較為出名的武清區第二養老院，門口的牌匾很清晰地體現出它公辦民營的身份。一方面，該院是武清區養老院之後的第二家養老機構，但另一方面，該院也是天津天頤和養老院的分院。該院相關負責人告訴記者，目前該院300多張床位都已住滿，老人入住需要排隊上百號。

　　該院負責人表示，目前該院有部分北京老人入住，該院吸引北京老人的最大優勢就在於位置近且價格便宜。“按照老人自理程度來分，可以自理的老人每月大概在1500元左右，需要頻繁照料和看護的非自理老人目前一個月的費用近4000元。在北京，自理老人一個月的費用可能也要3000多元。”該負責人表示。

　　隨後，北京商報記者又來到距離武清區第二養老院不遠的善慶緣養老院，該院一位負責人告訴記者，善慶緣是一家純民辦的養老機構，目前在武清區內共設有三處養老院或托老所，總床位超過600張。三家養老機構中既有偏高大上的花園賓館式養老，同樣也有針對普通老人的養老模式。

　　該負責人表示，該院所有房間均為單間，不實行拼房。而在價格方面，可自理老人每月費用大概在2000元左右，需要特別照看的非自理老人則根據情況不同而收取相應的費用，最高曾達到過6000元/月。該負責人還稱，該院在提供長期照護的同時，也提供一天至多天的臨時看護、託管等業務。而與尚需排隊的武清區第二養老院不同的是，善慶緣旗下的三家養老機構目前均還有一定數量的床位。

　　最後，北京商報記者來到了武清區資歷最老的公辦民營養老機構——武清區養老院。武清區養老院坐落在市中心的一個小區內部，交通便利，旁邊就是武清區仁和醫院，其他周邊配套設施也相對完善。該院一位負責人告訴記者，入住該院的可自理老人每月收費一般不到2000元，即使是非自理老人，最高每月收費也就在2600元左右。但記者也發現，與其他養老院相比，武清區養老院實行的則是拼房制。

　　規劃

　　需求引導 政策開路

　　就一個城市而言，地廣人稀的地方往往是養老機構理想的落腳點，比如北京許多養老機構的地址都在六環左右。武清就像是天津市的“六環”，而在一系列政策的鼓勵和引導下，武清當地的養老産業也正在進行全方位的完善。

　　據了解，武清區早早就制定了《武清區養老服務體系建設規劃（2012-2020年）》和《天津市武清區養老設施規劃（2012-2020年）》，2015年數據顯示，武清區養老機構總數已達45家，其中，鄉鎮敬老院27所、國辦養老院3所、社會辦養老院12所、光榮院1所、托老所2所，養老床位達到5388張。

　　對於一個人口剛過百萬的區域而言，45家養老機構可謂不少，但武清同樣也面臨著嚴峻的老齡化問題。官方數據顯示，武清區60周歲以上老年人16.5萬，佔總人口的18.6%。預計到2020年全區老年人口將達到20萬，約佔總人口的20%，遠高於全國的平均水準。

　　正因為如此，在“十三五”開年之際，武清進一步加大了對養老的推廣和扶持力度。武清區“十三五”規劃提出，要加快建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充的多層次養老服務體系，推廣“醫養結合”模式，提升養老服務水準。武清區2016年工作要點也指出，要加快養老服務場所改造和農村幸福大院建設；實現城區居家養老服務全面覆蓋；提高老年大學辦學水準等。

　　武清區服務業發展“十三五”規劃同樣表示，鼓勵支援公立社會福利機構、民辦養老服務機構和農村敬老院發展，引導“家庭式養老”逐步向“社會化養老”轉變。就北京商報記者實地走訪所看到的情況而言，武清當地的社會化養老程度確實要高於天津其他幾個區。

　　對策

　　對症下藥 補貼先行

　　不過，在走訪了當地幾家養老機構後，北京商報記者明顯能感受到的一個特點就是，武清當地的養老機構入住率普遍較高，但養老設施和條件比較一般，這也就意味著當地很難吸引其他地區的養老需求。特別是與北京周邊的其他高端養老機構相比，當地養老機構在規模和服務品質還有相當大的差距。武清區民政局方面也認為，儘管武清在社會養老服務工作取得了一些成績，但仍處於起步階段。在他們看來，目前武清養老存在的問題主要是缺乏統籌規劃，特別是體系建設缺乏整體性和連續性。

　　“沒有統一的社會養老體系建設總體規劃與詳細規劃，對城鄉養老服務機構如何合理佈局，在數量、規模上達到何種標準尚未明確。”武清民政方面稱。

　　與此同時，武清區內的養老床位仍然嚴重不足。除了武清區養老院、武清區第二養老院及天津市養老護理中心之外，其他養老機構床位普遍偏少。比如曹子裏鴻臣養老院只有養老床位60張，27所鄉鎮敬老院儘管有養老床位1100張，但主要以供養五保老人為主，社會參與度低。

　　此外，武清民政方面還認為，現有養老服務機構設施簡陋、功能單一，難以提供醫療康復等多方面服務，醫護型養老機構嚴重不足。北京商報記者也在走訪中發現，多數養老機構並不具備先進的養老和醫療設備，除了提供日常的看護之外，養老機構也因條件有限而很難承擔起其他職責，這也導致了儘管武清區養老機構在性價比上很具優勢，但目前仍然難以大範圍吸引外地老人進津養老。

　　針對種種現實窘境，武清方面也連連祭出新招加以應對。武清民政方面表示，目前，由政府投資新建或購置建設並形成産權的養老機構將獲得3萬元/床位的一次性建設補貼，改擴建的養老機構也能獲得1.2萬元/床位的補貼。

　　不僅是武清，整個天津也在為養老行業加碼。據了解，“十三五”期間，天津市還將新增5萬張養老床位，使養老床位總數達到11.4萬張，平均千名老人將擁有養老床位40張。此外，針對多數老年人“養老不離家”的現狀，各區縣還建立了居家養老服務指導中心、服務中心並開展居家養老服務，服務內容包括生活照料、家政服務、醫療康復、精神慰藉、法律諮詢和應急服務等。

　　北京商報記者 肖瑋 南淄博/文王飛/製圖

　　■規劃：繼續擴大當地養老機構數量及服務品質，目前對於新建和擴改的養老機構均有一次性床位補貼

　　■交通：坐高鐵從北京出發僅需23分鐘，市內公交頻次略低，打車較難

　　■養老機構價格：區域內價格比較一致，可自理老人每月費用在2000元左右，其他則視老人具體情況而定

　　■服務、環境：養老服務比較單一，沒有形成規模效應，服務品質一般。多數養老機構環境尚可

　　■北京老人入住情況：普遍少量接收北京老人，但因自身條件所限，暫無法吸引更多京籍老人

　　樣本觀察

　　武清區養老院：待優化的“公辦民營”

　　如果不是頭頂上“武清區養老院”幾個大字以及挂在外墻上的幾塊榮譽匾，很難想像武清區資歷最老的一家養老機構竟然坐落在市中心的一處名為松鶴園小區的內部。老人圍坐在一起打牌、曬太陽，時不時還與小區居民談天説地，這裡處處都透露著一股居家養老的味道，就連當地居民也更願意稱這裡為“松鶴園養老院”。

　　據了解，武清區養老院于2004年投入使用，該院總投資1000余萬元，建築面積1.2萬平方米，設計床位300張。該院負責人告訴記者，該院床位一直很緊張，目前僅有一張空閒床位，但排隊老人眾多。在價格方面，武清區養老院對床位費、護理費、餐飲費等均實行明碼標價。例如，一間朝南帶陽臺的房間，每張床位每月收費600元，而朝北帶陽臺房間的床位費則是540元/月。而在護理費用方面，根據老人情況不同，該院共將護理費用分為5檔，比如可自理老人每月護理費用為150元，長期臥床老人的護理費用是630元/月。餐飲實行的是供夥制，每人每月420元。

　　對於入住老人及子女來説，武清養老院的一大優勢是地理位置好、方便往來。此外，由於地處市中心，武清區養老院周邊的配套設施也相對完善，附近有多家超市和商戶，購物十分便利；小區門口就是公交車站點；此外，養老院距離武清高鐵站也不過15分鐘左右的路程。

　　不過，出於成本考量，目前武清區養老院實行的是拼房制，這在很大程度上限制了一些老人的入住意願。該院負責人也表示，雖然目前僅剩一張床位，但因為需要考慮到老人的背景、文化及興趣喜好方面的因素，因此目前床位仍然空缺著無人入住。

　　另一方面，雖然武清區養老院自身設有一家一級醫院，但記者發現該院相關的醫療設備比較匱乏且老舊，僅能做一些常規的檢查及常見病的處理，醫養結合程度還有待提高。與此同時，該院文娛等活動場所有限並且缺乏康復護理等職能，此外，老人房間內部設施也較為陳舊，除了價格相對較便宜之外，其他條件很難吸引一些有經濟實力的外地老人，特別是京籍老人的入住。