扶貧移民需要 “搬扶相濟”
- 發佈時間：2016-04-10 05:51:49 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
近些年，各地按照“遷得出、穩得住、能脫貧”的總體要求，對因資源、交通等硬體條件限制無法就地脫貧的群眾進行扶貧移民搬遷，取得豐碩成果。但據筆者在江西省南城縣龍湖鎮竺油村移民小組調研發現，扶貧移民工作中仍存在不少困難和問題。
一是移民建房補貼標準過低。隨著物價的上漲，群眾建房成本不斷提高，移民戶自籌資金的數量不斷增加，負擔越來越重。一些特困家庭，由於自身經濟條件所限，難以實現搬遷。二是安置小區配套基礎設施亟待完善。許多已經建成或正在建設的移民集中安置點配套基礎設施建設滯後，影響了移民搬遷入住後的生産生活。三是後續管理扶持缺乏有效措施。在實現移民“穩得住、富得起”目標上投入不夠，目前幾乎所有的資金、工作精力都集中在搬遷上，而對於如何通過産業扶持、勞動力轉移培訓等方式來幫助移民戶增收致富，辦法不多。
要想使移民搬遷真正起到扶貧效果，需要“搬扶相濟”。首先，應把扶貧移民搬遷規劃納入縣域國民經濟和社會發展規劃，強化規劃的約束性和可操作性。以安置點為載體，以項目建設為支撐，統籌下達安置點住房、道路交通、農田水利、教育衛生、農村電力等生産生活性基礎設施建設項目年度投資計劃，切實解決搬遷群眾的基本生産生活和後續發展投入問題。
其次，要建立完善安置區社會保障體系。重點建立和完善移民集中安置小區的社會保障制度，為困難移民群眾解決後顧之憂。將符合農村低保條件的移民優先列入參保對象，動員和組織他們參加農村合作醫療，孤寡老人按政策及時納入敬老院、社會福利院集中供養，確保移民戶充分享受與當地居民同等的各項社會保障政策。
再次，要加大科技培訓和勞動力轉移培訓力度。充分發揮貧困地區勞動力轉移培訓和技術培訓平臺的優勢，優先將移民對象納入年度培訓計劃，按照“實用、實際、實效”的原則，幫助他們拓寬增收渠道。
此外，要加大産業化扶貧力度。開發切合當地實際發展的主導産業，按照“一村一品”的思路，切實搞好集中安置區産業發展規劃，落實項目、工作責任和資金來源，幫助移民通過改變生産經營方式，發展農副産業，實現增收致富。
（江西省南城縣委 揭方曉）
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