新華社突尼西亞4月7日電(國際觀察)利比亞:“雙政府”僵局打破 和平曙光初顯

　　新華社記者蘇小坡 張軒瑞

　　飽受動蕩之苦的利比亞最近傳出一系列好消息:利比亞制憲委員會新憲法草案磋商會議6日閉幕，與會者就起草格達費政權倒臺後的首部憲法問題達成一致;利比亞“救國政府”5日宣佈解散;獲得聯合國承認的利比亞民族團結政府多名成員上周抵達利比亞首都的黎波裏。

　　分析人士指出，民族團結政府成員抵達的黎波裏是利比亞恢復穩定、實現和平的關鍵一步，但民族團結政府執政基礎依然脆弱，國家權力移交進程也並非坦途。

　　和平曙光初顯露

　　不顧“救國政府”警告和阻撓，利比亞民族團結政府總理法伊茲·薩拉傑及其他數名政府成員3月30日乘利比亞海軍軍艦抵達的黎波裏。此前，“救國政府”曾宣佈進入“國家緊急狀態”，並指責民族團結政府單方面進入的黎波裏是“非法行為”。

　　對於民族團結政府成員進入的黎波裏，聯合國安理會4月1日發表媒體聲明表示歡迎，認為這是利比亞恢復穩定的重要一步，並呼籲所有利比亞人以和解精神執行《利比亞政治協議》，避免任何可能破壞利比亞民主過渡的行動。

　　聯合國秘書長特使、聯合國利比亞支助特派團負責人馬丁·科布勒4月5日在的黎波裏與薩拉傑舉行會談，表示聯合國和國際社會將為利比亞實現“國家權力和平快速移交”提供一切必要支援。

　　與此同時，此前一再阻撓民族團結政府回歸的“救國政府”5日宣佈解散，該國“兩個政府”對立的僵局至此告終。輿論普遍認為，這為薩拉傑政府順利施政掃清了最後障礙。

　　2014年8月，利比亞民兵武裝“利比亞黎明”攻佔的黎波裏，利比亞政府和國民代表大會被迫遷往東部城市圖卜魯格。“利比亞黎明”隨後扶植任期已經結束的國民議會復會，並組建“救國政府”。利比亞由此出現兩個政府、兩個議會並立局面。

　　權力交接存變數

　　分析人士指出，民族團結政府的首要任務是穩定首都安全形勢，儘快接管“救國政府”各行政部門。

　　然而，據媒體報道，在“救國政府”宣佈解散僅一天后，“救國政府總理”哈利法·胡維爾發表聲明，態度出現戲劇性轉變。他拒絕交出權力，並要求各部“部長”繼續履行職責，禁止與民族團結政府接觸。接近胡維爾的消息人士透露，“救國政府”內部在權力移交問題上出現分歧，一部分“部長”要求跟民族團結政府合作，另一部分則堅決反對。

　　科布勒認為，必須儘快實現權力移交，否則的黎波裏脆弱的和平局面將難以持續。他説:“我們知道一些(‘救國政府’)‘部長’願意交出權力，另一些應當改變立場，他們必須和平地向民族團結政府移交權力。”

　　令人欣慰的是，的黎波裏的普通民眾和此前懷有敵意的大多數民兵武裝都對薩拉傑政府表示了一定程度的歡迎。民族團結政府目前已經從抵達時入駐的海軍基地轉移到新的辦公地點並受到利比亞國民軍的保護。

　　科布勒指出，民眾和民兵武裝的反應説明大多數人都希望儘快從無止境的暴力衝突和日益艱難的經濟狀況中解脫出來。

　　實現和平任重道遠

　　分析人士指出，即便權力移交能順利完成，實現利比亞全面和平之路也只是剛剛起步。民族團結政府仍有眾多棘手問題需要解決，首當其衝就是收編民兵武裝、清繳散落武器，以及打擊“伊斯蘭國”等極端勢力。

　　格達費政權倒臺後，民兵武裝各自為政，中央政府政令難以施行，大量武器散落民間，嚴重威脅社會治安。據不完全統計，利比亞眼下有大約1700個民兵武裝，分屬不同政治派別。

　　在這個人口僅600多萬的國家，有約2000萬件槍械流落民間，各種武器在社交媒體上公開售賣，甚至包括高射炮等重型武器。一些安全分析人士稱利比亞已成為北非“軍火大集市”，大量武器彈藥流入周邊國家，威脅地區安全。

　　解除民兵武裝，對其進行整編安置是民族團結政府樹立權威的關鍵。按照設想，部分民兵武裝將被收編為服從中央政府指揮的國民軍。同時，民兵武裝必須撤離他們盤踞的城市，把維持治安的工作交給警察。

　　長期內戰導致利比亞極端勢力滋生，“伊斯蘭國”等組織趁機在該國招募新人，擴大地盤，不僅給利比亞，也給國際社會特別是歐洲一些國家帶來重大現實威脅。如何應對極端組織，也是民族團結政府今後面臨的一大難題。