歐盟將改革避難制度
- 發佈時間:2016-04-08 04:32:03 來源:成都日報 責任編輯:羅伯特
歐洲聯盟6日公佈一份關於改革避難制度的方案,以期減輕希臘、義大利等“前沿國家”的難民潮壓力。
按照歐盟委員會第一副主席弗蘭斯·蒂默曼斯的説法,歐盟現行避難制度“難以招架”本輪難民潮,而“把這一巨大的負擔壓在少數幾個國家肩頭,既不公平、也不可持續”。
歐盟國家眼下面臨著第二次世界大戰後的最大難民潮,去年共有大約110萬名難民和非法移民涌入歐盟成員國。
據了解,歐盟在上世紀90年代出臺規定,難民赴歐後,應在抵達的首個歐盟國家申請避難。然而,隨著本輪難民潮人數激增,希臘、義大利等“首站”國家壓力日增。
此外,鋻於希臘財政狀況、難民居住條件等指標惡化,歐盟方面曾于2011年裁定,其他歐盟成員國不得將難民遣返回作為“首站”國家的希臘;再加上德國總理安格拉·默克爾去年8月宣佈歡迎敘利亞難民進入德國,歐盟關於難民應在赴歐“首站”申請避難的規定早已受到挑戰。
蒂默曼斯6日提出兩個選項,希望可以有效應對難民潮危機。
其一,徹底廢除原先的難民在赴歐“首站”申請避難的規定,改為由歐盟統籌安排,根據歐盟各國的財政狀況和接納能力,強制性地把難民按照比例分配到歐盟成員國。
其二,保留原先的難民在赴歐“首站”申請避難的規定,但增設“公平校正機制”,一旦難民人數超過警戒值,便由歐盟出手把部分難民分配到其他歐盟成員國,從而緩解“首站”國家的壓力。
文圖均據新華社
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