編者按：

　　構建和諧勞動關係，直接關係到企業的和諧乃至社會的穩定。特別是在非公有制經濟已佔國民經濟總量半壁江山、非公有制企業成為解決就業主渠道的今天，推動非公有制企業構建和諧勞動關係，有著極為重大的現實意義。

　　2013年，全國工商聯法律部與人力資源社會保障部調解仲裁司，選擇74家非公有制企業、商（協）會作為示範單位，啟動第一批非公有制企業勞動爭議預防調解示範工作。示範工作開展以來，在各地人社部門、工商聯和示範企業、商（協）會的共同努力下，示範工作取得積極效果。本報將從今天起不定期的對部分示範單位在勞動爭議預防和調解方面的工作經驗進行報道，敬請關注。

　　北京保潔商會（以下簡稱“商會”），是在北京市工商業聯合會直接領導下，代表北京市清洗保潔行業與政府及國內外同行業組織進行溝通對話，是代表北京市清洗保潔行業領域的省市級社團組織。

　　據統計，截至2015年年中，在北京市正式註冊的清洗保潔服務企業已達3000余家，就業人數超百萬人，就在這樣的行業蓬勃發展的大背景下，北京保潔商會應運而生。目前，商會共有會員企業320余家，都是北京市該行業中最具代表性與實力的企業。

　　商會成立5年來，堅持服務會員、服務行業、服務發展的宗旨，著眼于全市清洗保潔行業勞動關係構建、發展的實際情況，以推動勞動爭議預防調解機制建設為著力點，積極在行業內部打造多層次、立體化的勞動爭議預防調解體系，努力引導和推動全行業構建和諧勞動關係，為促進首都清洗保潔行業的持續健康發展做出積極貢獻。

　　近幾年來，在北京市工商聯、北京市人力資源和社會保障局等領導機關的關心支援下，商會先後協調解決行業內各類糾紛70起，其中重大糾紛8起，案件涉及金額逾百萬元。通過商會調解中心的柔性調解，充分發揮了商會行業矛盾隱患“感應器”、社會矛盾“調節器”的作用，為社會平安建設注入了正能量。

　　談到商會近幾年在相關方面的主要做法，北京保潔商會會長劉徵向本報記者介紹説，首先，商會建立了行業勞動爭議調解中心，為推動勞動爭議預防調解機制建設奠定了工作基礎。

　　2011年5月，在北京市工商聯和市人力資源和社會保障局的指導下，清洗保潔行業第一家全市性的勞動爭議調解組織——北京市清洗保潔行業勞動爭議調解中心正式揭牌。調解中心的成立為廣大清洗保潔行業的單位與員工提供了一個積極合作的平臺。

　　其次，打造立體工作網路，穩步推進行業勞動爭議預防調解的組織建設。在成立行業調解中心的基礎上，北京保潔商會與調解中心堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的勞動爭議處理原則，在經過一定的探討與摸索後，逐步形成了解決勞動糾紛的工作協調機制。在“多渠道、多層次、廣覆蓋”的指導思想下，商會建立了三級調解網路，即形成以北京保潔商會勞動爭議調解指導委員會為龍頭，各調解中心為樞紐，各公司調解委員會為調解主體的企業勞動爭議調解工作格局。現已成立了東城、西城、朝陽、豐臺等4個分中心。各公司的調解委員會則是建在最基層的調解現場，可以説勞動爭議案件能否控制在源頭，各公司的調解委員會起著至關重要的作用。目前，商會大部分會員單位已在公司內部組建了調解委員會。

　　第三，加強宣傳培訓，有效提升勞動爭議預防調解工作能力。為了使勞動爭議調解工作規範、有效開展，商會調解中心在成立後多次舉辦培訓講座。秉承指導性強、實用性強的原則，在課程設置上，選取了法律宣傳、預防和化解爭議、案例分析與借鑒、仲裁程式與應對、如何加強調解工作以及如何做好勞動爭議調解員等專題。授課老師均為北京市人力資源和社會保障局調解仲裁處的處長、調研員及優秀仲裁員。截至目前，已舉辦培訓共計9次，受益人數近600余人，受益企業近百家，得到了企業及從業人員的一致認可。

　　第四，充分發揮行業組織自律作用，引導企業把勞動爭議控制在最小範圍。北京保潔商會充分發揮行業組織的自律作用，引導企業經營者不斷完善其經營行為，以平等、負責的態度對待每一位員工，將可能發生的爭議、糾紛消滅在萌芽狀態。

　　關於商會下一步相關工作的落實情況，劉徵表示，商會還要進一步加強與相關單位的協作配合，並且進一步做好宣傳、教育、引導工作。

　　一是進一步加強與企業的協作配合。人事部門是企業人力資源的管理部門，商會是企業及員工的維權組織。勞動調解工作能否做好，很重要的一點就是這兩個單位能否協作、配合好。因此，做好企業的引導、溝通、交流工作仍是商會下一步的工作重點。二是進一步加強與屬地勞動調解仲裁行政部門的協調配合。特別是在部分職工未經企業調解，直接申請勞動仲裁時，通過建立的溝通機制，與各區縣勞動仲裁機構及時聯繫、交流，共同剖析爭議矛盾焦點，制定調解工作方案，引導當事人回到企業先行調解，充分發揮企業調解組織的優勢，避免矛盾激化，將問題解決在基層。三是進一步加強與政府相關人力資源管理部門協作配合。共同組織開展教育、宣傳活動，共同參加涉及職工切身利益的規章制度和改革方案的研究制定，共同組織開展勞動法律法規的監督檢查活動，共同研究解決疑難複雜爭議和突發性事件，共同維護職工和企業雙方的合法權益。四是進一步做好宣傳、教育、引導工作。勞動爭議調解具有自願性、非強制性，因此當事人中如有一方不願意調解，則調解工作無法進行，調解中心也就難以發揮作用。所以今後商會仍要將宣傳、引導工作作為工作重點，引導勞動者在有爭議或矛盾時，能夠主動找到調解中心實施調解。同時，由於勞動爭議調解工作具有較強的專業性、嚴肅性，因此下一步商會將進一步加強勞動爭議調解員隊伍的建設，有效提升調解員調解和處置勞動爭議案件的能力，不斷增強會員企業勞動法律意識。

　　劉徵表示，被評為市勞動爭議調解的示範單位，商會深感榮幸與鼓舞。今後將繼續深入貫徹“重在預防、防調結合，盡力將勞動爭議化解在基層，化解在萌芽狀態”的工作方針，按照以點帶面、因地制宜、分類指導、分步實施的工作思路，振奮精神、再接再厲，在不斷強化自身建設的基礎上，從建立長效工作機制、突出企業主體地位、激發員工參與熱情及爭取政府支援、主動承接職能等方面入手，進一步探索在清洗保潔行業開展勞動爭議預防調解的有效形式，促進全行業和諧勞動關係的形成。