□本報記者 李淼

　　一線故事

　　4月5日，廣漢連山鎮，“10萬畝現代糧食産業示範基地”。油綠的麥田進入揚花尾期，正悄悄灌漿。部分裸露的田塊上，農戶也忙碌起來。

　　還有3天，自家70余公頃水稻的播種育秧就要全面開始，買稻種、進肥料、請人工，開支不小，但黃明水這個全國種糧大戶標兵卻一點也不著急。本週，他向農行申請的50萬元貸款就能到賬，成了他備耕的“及時雨”。與以往不同，黃明水的這次貸款，因為四川省農業擔保公司的介入，發生了巨大改變。

　　變臉“不敢得”的補貼款變擔保金

　　50萬元！3月18日，四川省農業擔保公司首批擔保項目集中簽約儀式上，黃明水在信貸擔保合同上簽下名字，松了口氣。

　　這是一項惠及全川農民的變革，困擾種田人的融資難題有望破解。但黃明水沒想到，自己竟也是推動者之一。

　　這個擔保公司來頭不小——出資人為四川省政府，10億元資本金是財政掏的。再打聽，這筆錢正是他當年“想得”卻“不敢得”的農業“三項補貼”的一部分。

　　2004年起，國家實施農業“三項補貼”，本是“誰種糧誰受益”的特惠制，卻逐漸演變成補貼承包農戶的“大鍋飯”。2013年起，我省在廣漢等地啟動改革試點，將糧食直補款補給種糧大戶。但黃明水擔心租金上漲或收回土地，無奈把到手的19萬元補貼都退給了承包戶。

　　2015年5月，黃明水等到轉機——國家在四川等省啟動改革試點，將農資綜合補貼存量的20%和增量資金重點用於農業信貸擔保體系建設。去年12月，四川省農業擔保公司成立。“作為政策性擔保公司，不以營利為目的，專注于糧食適度規模經營、現代農業發展及一二三産業融合發展信貸擔保，四兩撥千斤，有效解決農業融資難、融資貴的問題。”公司總經理劉文龍介紹，最近公司剛針對種糧戶推出“糧易貸”産品，符合條件的，能保俱保。

　　“錢還是那筆錢，‘變臉’後再來支援規模種田人，但這回更有效。”黃明水深有體會。

　　變容易 貸款無需抵押，利率也低

　　即便是黃明水這樣遠近聞名的種糧大戶，貸款也非易事。要流轉土地規模種田，他要向當地村鎮銀行、農商行和郵儲銀行貸款3次，大多用鎮上的房産抵押，還要請評估公司，跑很多趟才行。“農房銀行不認，農機折了舊，也貸不了幾個錢。”黃明水説，像去年的50萬元郵儲貸款，一年要三四萬元利息，負擔不輕。

　　今年，因省農擔公司的出現，銀行積極性大大提高。“風險由擔保公司與農行按7:3分擔，有了政策性擔保機構托底，銀行風險大大降低。”農行四川廣漢支行工作人員陳賓表示。

　　上周，黃明水等種糧大戶到農行簽訂協議，次日，幾位小額貸款的大戶就拿到了錢。黃明水的貸款需省行審批，將於本週放款。雖然還沒拿到錢，但他已嘗到了甜頭：無需抵押，利率低，也更便捷，最多能貸100萬元。

　　省農擔公司業務發展部總經理李雲飛算了筆賬：不少地方商行年利率7%-8%，有的高達9%，黃明水的貸款年利率只有5.22%，即使加上擔保費，也起碼能節約五六千元。“等於給我送了三四十畝田來種！”黃明水笑道。

　　政策期待

　　黃明水：

　　現在農業發展進入轉型期，做強糧食品牌得一步步來，一二三産業聯動也需更多投入，都得貸款，所以最大的希望是貸款利率能再低一些。現在有了政策性擔保公司，既然是國家以鼓勵種糧為目的，擔保費如果能再少點，審批速度能再快點，就是對農民最大的支援。

　　記者手記

　　讓更多普通農民貸得到用得起

　　融資難且貴，是農民面前久填不平的鴻溝。商業銀行普遍對農業不“感冒”，涉農擔保公司也大多青睞有實力的農業公司，不願為普通農戶擔保。適度規模經營的大戶和家庭農場主，正是未來種田主力軍，而最缺資金的人卻只能對金融“單相思”。

　　可喜突破正在發生。我省將力爭用3年時間建立健全省市縣三級政策性農業信貸擔保體系，將財政補貼款變農業擔保金，不斷撬動金融資本投向農業藍海，充分發揮“金融放大器”功能。

　　好政策貴在堅持，有的大戶擔心因實力較弱，被不斷“擠出”，因此農擔體系在推進中不應嫌貧愛富，將適度規模普通農戶作為重點之一，做到應保盡保。

　　好政策貴在創新，有的大戶希望貸款能更符合自身需求，因此農擔體系應據不同地區和産業實際，為農戶量身訂制更多的金融産品。

　　好政策貴在“物美價廉”，容易貸、用得起是農民的心聲，不斷降低成本、不斷提供優質貼心服務也成為未來農擔體系的努力方向。最終，讓更多普通農民對金融的“單相思”，變成兩廂情願的“熱戀”。