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律師問答:美國政府“釣魚執法”的背後

  • 發佈時間:2016-04-06 19:53:00  來源:新華網  作者:夏文輝 編輯陳立希 王晶   責任編輯:羅伯特

  新華網北京4月6日電 據美國多家主流媒體報道,美國一所名為“北新澤西大學”的機構被美國國土安全局認定為是虛假學校,由於涉嫌向該校學生提供偽造簽證等證件,多家留學仲介結構被調查,超過20名留學仲介人員被捕,這些人涉嫌違法為“北新澤西大學”招收國際生,並向國際生收取高額仲介費。

  據報道,這些留學仲介都清楚“北新澤西大學”並不開設課程,也沒有師資,完全是一個假學校,卻在知情前提下為其“招收”了上千名國際生,其中包括大量來自印度和中國的學生。

  該事件引發美國輿論關注,焦點之一、也是該事件最大的一個爭議,是這所“北新澤西大學”居然是美國國土安全局于2012年設立,專門用來“釣魚”留學仲介犯罪的。

  事件調查還在進展中,新華社記者聯繫美國刑事辯護律師鄧洪,就這一案件進行解答:

  【問】這起案件是否孤例?

  【答】三年前,美國聯邦調查部門就在北加州關閉了一所名為“三谷大學”的機構,華裔學校業主被起訴移民欺詐罪名而被判處16年的牢刑。

  儘管該案為美國的留學生産業敲響了警鐘,但是每年外國人依然利用“野雞大學”提供的留學生身份來申請簽證,或者在通過一些只付學費而不需要上課的學校來維持自己的合法身份,或者利用不法大學隨便頒發的高等學位來申請特殊勞工身份等。

  【問】“野雞大學”為何總受到一些人青睞?

  【答】據美國有關機構統計,當前全美有120萬外國留學生,中國留學生約佔全美外國留學生的四分之一。大部份留學生都在各地政府經營或聲譽良好的私立學校求學,但是一些外國人並非存心來美求學,往往以B-1旅遊簽證的理由來美,然後在旅遊簽證失效前在美國當地尋找一些大學來申請轉換為F-1簽證,這樣,可以在美國尋找其他調整身份或申請綠卡的機會。不過,許多遊客早已超過求學年齡,再加上以前根本沒有英語基礎,很難申請到正規的大學,因而,只有通過留學生仲介申請進入一些不需要考託福,不需要任何成績的學校。此外也有許多學生為了支付高額的學費而不得不去打黑工而無法上課,因而,這類“野雞學校”頗受一些人“歡迎”。

  以往這些“野雞學校”與學生都有某種默契,學校不必要聘請教授而可以照收學費,而外國留學生不必上課依然可以保留學生身份,甚至還可以拿到學位,而學校為了避免政府的調查,往往透過留學仲介的介紹,因而政府調查部門很難從週邊去偵破這類移民身份騙案。

  【問】美國當局為什麼要自行建立一個“野雞大學”?

  【答】這次聯邦政府花了3年時間,自設“野雞大學”,“套”了20多個留學仲介機構,發出上千份留學簽證,旨在殺雞儆猴。假冒校方負責人故意讓這些仲介知道,學生是不必上課,並且這些違法事情是不能讓政府或外人知道,在明知故犯的情況下,這些急於做成生意的仲介紛紛中計,這就涉嫌違法。

  【問】涉嫌案件後果會多嚴重?

  按照美國法律,仲介因為涉嫌移民欺詐罪而可能面臨10年至20年的牢刑。上千名在該學校挂名的外國學生不僅簽證或學位會被取消而失去留學生簽證,而且因為有向美國政府遞交過不實文件的前科而很難再度合法申請學生簽證或移民身份。

  在這一次行動中,涉案的仲介會被起訴且被沒收非法所得,而且難逃牢役之災。涉案學生不僅學費無法獲得歸還,而且影響到他們在美國求學或調整身份的機會。

  【問】美國當局設“野雞大學”,是否涉嫌媒體常説的“釣魚執法”?

  【答】在美國,“釣魚執法”是美國執法部門慣用的手法,美國最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。這裡有一個十分重要的法律前提:只要執法人員不故意引誘他人犯罪,而向調查對象提供犯罪的機會,法官都會裁定“釣魚執法”是不違法的。(記者夏文輝,編輯陳立希、王晶,圖片來自網際網路,新華國際客戶端報道)

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