日前明確的2016年10個領域50項年度經濟體制改革目標和重點任務，牽動轉型發展全局。要推進這些領域的改革必須攻堅克難，做好幾方面的工作。具體來説，要以優化企業發展環境為重點，推進結構性政策調整與結構性改革；要儘快形成“十三五”服務業市場開放的行動計劃；要加快以服務貿易為重點的雙向市場開放

　　2016年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。國務院日前批轉國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，明確10個領域50項年度經濟體制改革目標和重點任務。該文件對破題結構性改革至關重要，牽動轉型發展全局的重點領域改革也有了明晰的思路。要推進這些領域的改革必須攻堅克難，做好以下幾方面的工作。

　　首先，以優化企業發展環境為重點，推進結構性政策調整與結構性改革。

　　市場經濟條件下，供給側改革的主角應該是企業和企業家。在當前經濟轉型的大背景下，需要把優化企業發展環境、激發企業活力、倡導企業家精神作為結構性改革優先解決的重大問題。同時，從應對經濟下行壓力和風險因素出發，還要努力尋求短期應對危機與中長期轉型相結合的有效路徑，不斷優化企業發展環境。比如，加快企業結構調整，促進企業轉型升級；以資訊産業為重點，改造提升傳統産業、培育發展適應企業轉型升級的新興産業；鼓勵引導企業兼併重組，確實需要淘汰的企業要逐步退出市場。

　　當然，還要充分激發企業家精神，儘快建立並完善有利於創新型企業家的選拔機制、培養機制、激勵機制和約束機制，依法保護企業家財産權和創新收益，形成企業家健康成長的寬鬆環境。

　　其次，儘快形成“十三五”服務業市場開放的行動計劃。

　　目前，服務業市場開放滯後已成為我國市場化改革的“突出短板”。我們必須儘快補齊短板，讓服務業市場開放釋放出市場化改革的“最大紅利”，給社會資本帶來巨大投資空間。

　　服務業市場開放有助於形成服務業為主導的産業結構。比如，要想形成消費拉動經濟增長的格局，必須通過服務業市場開放來擴大服務供給能力；要想推進雙邊、多邊自由貿易進程，需要有序擴大服務業對外開放，並通過服務業市場的雙向開放，形成以服務貿易為重點的開放型經濟新格局。為此，今年我們要落實好黨的十八屆五中全會提出的“開展加快發展現代服務業行動”精神，儘快制定“十三五”服務業市場開放的行動計劃，明確目標和路線圖。

　　再次，加快以服務貿易為重點的雙向市場開放。

　　目前，我國經濟轉型升級對服務貿易的依賴性明顯增強。為此，必須以服務貿易為重點優化對外貿易結構。當前，我國已成為世界貨物貿易第一大國，但服務貿易比重過低。2014年，全球服務貿易佔整個對外貿易的比重為20%左右，我國卻僅為12.3%。這就需要把加快提升服務貿易水準作為優化貿易結構的重點。此外，以服務貿易為重點推進雙邊、多邊、區域性、全局性自由貿易進程也是一項重要工作。具體來説，就是要加快與“一帶一路”沿線國家或地區共建自由貿易區網路，擴大雙邊和區域服務貿易協定，打破服務貿易壁壘。

　　總之，改革舉措的落地與預想之間往往差距較大，必須有強有力的改革推動者，必須鼓勵地方改革試點，營造有利於改革推進的良好氛圍。

　　（作者係中國（海南）改革發展研究院院長）