2016年《政府工作報告》提出，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟。要推動新技術、新産業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共用平臺，做大高技術産業、現代服務業等新興産業集群，打造動力強勁的新引擎。其中，“新經濟”的提法引人注目，發展新經濟成為當前和今後一段時間的緊迫任務。

　　之所以要強調加快發展新經濟，是因為：一是隨著經濟發展和人民生活水準提高，消費結構升級了，新興消費和服務消費的比重提高了，只有發展新經濟，才能滿足消費者的各種新需求；二是以鋼鐵、電解鋁、玻璃、水泥等重化工業為代表的傳統經濟産能已嚴重過剩，只能從新經濟中尋找新出路；三是以資訊技術、智慧製造技術、新能源技術為代表的新一輪全球科技革命正蓄勢待發；四是隨著美國等推進“再工業化”“再製造業化”，製造業的國際競爭日趨激烈，只有發展新經濟，才能應對日趨激烈的國際競爭。

　　新經濟是與傳統經濟相對應的經濟形態，主要包括四個方面的內容：一是新主體，具體表現為創新型企業、創客、電商、微商等；二是新動力，包括適應新經濟需要的新規則（法律、法規、標準等）、新理念（共用、普惠等）和新治理等；三是新産業，包括資訊産業、智慧製造業、文化創意産業、創意農業等新興産業和新産品，以及眾創、眾包、眾籌等新業態；四是新要素，包括網際網路、物聯網、大數據等新技術，以及C2B、O2O等新模式。

　　發展新經濟與推進供給側改革是一致的。供給側改革是指從供給側入手，針對經濟結構性問題的制度性矛盾而推進的改革。供給側改革也包括培育創新型主體、形成新動力、發展新産業、培育新要素四個方面的內容。發展新經濟是推進供給側改革的重要目的，推進供給側改革可直接促進新經濟的發展。

　　為了加快發展新經濟，必須重點推進如下幾個方面的供給側改革。

　　首先，加快推進企業改革，培育創新型主體。一方面，要推進國有企業改革，培育一批具有自主創新能力和國際競爭力的國有骨幹企業。另一方面，要支援非公有制經濟發展，按照權利、機會、規則平等原則，激發非公有制經濟活力和創造力。

　　其次，建立有利於創新的制度環境，培育新動力。一方面，要建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代産權制度，解決創新的後顧之憂。推進産權保護法制化，依法保護各種所有制經濟權益。實施嚴格的智慧財産權保護制度，完善有利於激勵創新的智慧財産權歸屬制度。另一方面，要深化行政管理體制改革，轉變政府職能，提高行政效能，激發市場活力和社會創造力。建立健全權力清單、責任清單、負面清單制度，劃定政府與市場、社會的權責邊界；深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對企業經營的干預；深化商事制度改革，提供便捷便利服務；深化財稅體制改革，減輕企業負擔。

　　最後，健全現代市場體系，培育新要素，發展新産業。加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，清除市場壁壘，促進商品和要素自由有序流動、平等交換。加快建立城鄉統一的建設用地市場；統籌人力資源市場，實行平等就業制度；加強各類技術交易平臺建設，健全技術市場交易規則；完善金融機構和市場體系，促進資本市場健康發展；減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格；進一步放寬基礎設施、公用事業等領域的市場準入限制，鼓勵社會資本參與投資建設運營；清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法等。

　　（作者係國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長）