近日，《城市出租汽車管理辦法》宣佈廢止，舊管理辦法的廢除成為深化計程車改革的突破口。事實上，近年來一些城市計程車改革已經先行試水，比如蘇州市從今年3月1日開始，全市範圍內出租汽車經營權全部無償使用，在維護計程車行業穩定度的同時，也為下一步深化改革打下基礎。

　　每輛計程車每月少交1000元

　　蘇州市城市客運交通管理處處長戴泉華介紹，蘇州3月1日起取消市區4303輛普通計程車的經營權有償使用金。在此之前，蘇州各縣市已經陸續取消了計程車經營權有償使用金。因此，自3月1日開始，蘇州全市範圍內9018輛計程車，全部實施計程車經營權的無償使用。對已經收取的預付有償使用金4200萬元，將進行集中退還，經營權期限保持不變。

　　計程車經營權是指經政府特許，經營者繳納一定使用費後，可以在某個期限內，從事計程車行業經營活動的權利。蘇州的徵收標準是每輛車每年12000元。計程車經營權無償使用，意味著蘇州每輛計程車的份子錢每月可減少1000元。按每輛車兩名駕駛員計算，每人每月可省500元。

　　蘇州計程車駕駛員祁慶華開心地説，“我們按一個月工作15天計算，一天30塊錢多一點，兩頓飯的錢就省下來了。小賬不能大算，一年就是6000塊錢，這6000塊錢是我們實實在在得到的實惠。”

　　在蘇州，原來每輛計程車的份子錢每個月在8000塊錢左右，這個份子錢指的是駕駛員承包計程車經營的費用。

　　蘇州交運汽車出租有限公司總經理徐峰説，公司承包經營班費是8040元一個月，其中構成主要是三大塊內容，一塊是企業的運營成本，一塊是管理成本，第三塊是稅收負擔。

　　徐峰給記者掰開來算這個份子錢的構成：企業的運營成本佔到份子錢的36％，主要包括車輛折舊、保險。管理成本主要是駕駛員的社保和福利開支，以及經營權有償使用金，佔到份子錢的60%。剩下的4%就是計程車公司需要繳納的各項稅收。

　　此前，蘇州市部分出租汽車已享受這一優惠政策，包括吳江區和市區的500輛電調專用計程車，以及蘇州下轄縣級市常熟、太倉、張家港和昆山等地的計程車。戴泉華總結了取消計程車經營權有償使用的好處：“第一，能夠切實減輕駕駛員的負擔；第二，可以防止炒作計程車經營權；第三，為深化這個行業的改革打下基礎。”

　　去年蘇州計程車司機流失嚴重

　　促使蘇州有關部門取消份子錢的一個重要原因，是網際網路約車模式的發展。

　　在採訪中，記者發現，受到網際網路約車、私家車增多等因素的影響，蘇州計程車駕駛員每個月的收入，比原來少了一兩千元。有的駕駛員因為收入減少，直接選擇了辭職。

　　蘇州交運汽車出租有限公司是蘇州最大的計程車公司，擁有各類計程車599輛，駕駛員1100多人。徐峰説，2015年度公司駕駛員的流失情況，比以往幾年都要厲害，一年就流失了196人。

　　以前計程車公司都是人在等車，而現在是車在等人。徐峰認為，計程車駕駛員流失是多方面因素造成的，“最主要的是網際網路約車的衝擊。原來一般駕駛員都能夠賺六七千塊錢一個月，現在可能只有四五千塊錢，差距還是蠻大的。”

　　蘇州市公共客運交通協會副會長屠德發也認為，網路約車的快速發展，影響到傳統計程車行業的整體營收水準，營收水準受到影響後，行業的穩定度也在下降。

　　為下一步深化改革打基礎

　　在戴泉華看來，蘇州的計程車發展走到了“十字路口”，“是勇敢地融入網約車時代還是固守原來的模式”？一個行業發生重大變革，肯定有一個內在的原因。計程車行業原來存在一個很關鍵的問題，就是數量管控，實際就是特許經營。這形成了資源的短缺，即經營權證的資源短缺。資源短缺之後，産生了一個公平問題，所以才有搖號抓鬮或拍賣。

　　1994年，蘇州288輛車的經營權證，已經拍賣出了13萬元/輛的價格。而到了2015年，這一價格已炒到了70萬元/輛。

　　“取消經營權有償使用金，政府沒有利益在裏面了，才能防止經營權證的炒作，也為下一步深化改革打下基礎。政府不把這些利益讓出來，這個行業改不下去，計程車也就不能和網約車公平競爭。”戴泉華説，下一步改革是中央出臺框架性的意見，各地制定細則落地。

　　戴泉華認為，“網約車是未來發展方向，國家應儘快出臺法律法規促其規範發展。”

　　“我不抵觸網約車這種方式，我自己也坐過。我們不怕競爭，但反對不正當競爭。”在徐峰看來，打車軟體通過補貼低價競爭，違背了市場規律。

　　屠德發也呼籲有關網約租車的相關政策早點落地，在落地的過程當中宜粗不宜細，與地方的管理實踐相融合，促進新業態與傳統計程車營造共同發展的好局面。（記者 王偉健）