一直為社會詬病的計程車經營權有償使用，12月2日起在杭州成為歷史。今後，杭州計程車經營權不再進行權證拍賣，實行無償使用，並從今年1月1日算起，按照投入資金、剩餘經營時間計算，退還相應餘額。

　　杭州計程車行業的此次改革，經過了兩個多月的意見徵詢，杭州《關於深化出租汽車行業改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）12月2日正式實施。

　　與此同時，杭州將對以往錯綜複雜的“挂靠”“買斷”“半買斷”等經營關係進行清理規範，以減少層層轉包，消除因所有權、經營權分離而産生的中間“食利”階層，降低計程車經營成本，進而提高司機的收入待遇。除此之外，杭州主城區九區計程車還將實行同城同價，“根據運力運價，適時實行市場調節”。

　　杭州市道路運輸管理局副局長張曉東表示，杭州的計程車改革方案分兩步進行，第一步先改革傳統計程車，第二步規範網路預約車。

　　“第一步為第二步掃清障礙，也為傳統計程車和網路約租車的融合發展留下介面。”張曉東説，傳統計程車走的是數量、價格管制的道路。現在的計程車改革就是要從計程車總量、價格管控到動態監控，再到逐步市場調節，並努力推動“網際網路+”行動，營造公平競爭的市場環境。

　　杭州市交通局同時表示，借此次出租汽車改革契機，還將在出租汽車行業實施“區域打通、同城同價”的同時，推進出租汽車一體化發展，形成城鄉統籌、市區一體，資源共用、結構優化，功能齊全、管理高效，運營規範、服務優質，經濟便利、安全有序的出租汽車服務體系和運營機制。

　　據了解，目前杭州主城區有計程車9900余輛，今年退還的計程車經營權有償使用金總額有近1億元。停止收取經營權有償使用金後，每輛車每年最低可以少交5000元的經營權有償使用金。“相當於政府為每位計程車司機每月減負約400元份兒錢”。

　　而在此前，由杭州市計程車行業協會牽頭，杭州市所有計程車企業已降低每月司機10%的承包金，對於當月零投訴的司機再獎勵500元。“一輛車每月的承包金大約是8000元，如果零投訴，那麼司機每月可增收1300元。”張曉東説。

　　杭州市交通局副局長陸獻德介紹，改革後，杭州計程車將實行經營權有期限使用，出租汽車的經營權每期為6年。同時，將完善出租汽車服務品質信譽考核辦法，實行每年評定考核等級。“經營權到期後，對經營期內服務品質信譽考核達標的出租汽車，其經營者可繼續申請獲得經營權。建立經營權退出機制，對在經營期內屢次出現拒載等嚴重違規、發生惡性服務品質事件等情形的出租汽車，依法收回其經營權”。

　　目前蕭山、余杭、富陽、下沙的計程車不能進入主城區經營，但起步價比主城區低，都是按兩公里起步，主城區則是3公里起步價11元，涉及計程車2200余輛。

　　根據《指導意見》“區域打通、同城同價”的要求，于2015年年底基本完成，最遲不超過明年4月底前。這意味著今後這些計程車均可到主城區經營，“但計程車的車型標準、管理水準，也將被要求向主城區計程車看齊。” 陸獻德説。

　　據了解，杭州目前正對主城區近萬輛計程車進行整體服務和環境升級，包括統一使用白色座套，更新車載智慧終端，安裝乘客評價器，推廣車載視頻監控等。“車載視頻監控設施明年4月前要全部安裝到位，目前已安裝1600多輛，將實時監測杭州計程車實載率情況，同時為動態投放運力提供數據依據。”張曉東説。

　　對於社會關注的網際網路“專車”，陸獻德表示，等交通運輸部對網路約租車的規定明確後，會根據交通運輸部的規定規範網路約租車。“堅持法治精神，充分發揮市場對資源的配置作用，充分發揮網約車企業的主體責任，政府的監管將側重於保障乘客人身財産和資訊安全。”陸獻德説。