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利比亞和平進程依然任重道遠

  • 發佈時間:2016-04-02 07:41:00  來源:文匯報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  據法新社報道,由聯合國確定的利比亞民族團結政府總理薩拉傑在其內閣成員的陪同下,經過12小時的海上顛簸,于3月30日抵達首都的黎波裏的海軍基地。僅僅數小時後,的黎波裏當局就發表電視講話稱“被聯合國所承認的民族團結政府是非法的”,要求薩拉傑“要麼離開利比亞首都,要麼投降”。

  事實上,的黎波裏當局早在幾天前就開始嘗試用各種方法阻礙薩拉傑的到訪。在民族團結政府正式宣佈薩拉傑訪問的黎波裏的決定後,的黎波裏當局就宣佈進入“最嚴重緊急狀態”,並多次關閉機場阻止薩拉傑飛抵。的黎波裏當局的一位領導人加利亞尼甚至威脅稱:“若薩拉傑不願離開或不願投降,我們就要發動聖戰。”該政權的另一位重量級人物加維爾則表示:“薩拉傑從哪來的,就回到哪去。”顯然,的黎波裏當局的對抗情緒十分明顯。

  一些分析人士認為,利比亞今後向何處發展依然撲朔迷離。能否終結這一亂局,主要取決於三個方面:

  首先是能否結束當前兩個政權並存的局面。2014年後,利比亞事實上存在著兩個政府和兩個議會,即國際社會承認的總部在托卜魯克的利比亞民族團結政府以及的黎波裏的利比亞伊斯蘭政權。若要爭取民族團結政府全面接管該國事物,不僅需要薩拉傑總理與的黎波裏當局進行談判以爭取後者不設障礙地移交權力,還要贏得對的黎波裏的國家機器 (如國家電視臺、電臺、中央銀行和石油設施等) 的控制權。為此,民族團結政府正採取軟硬兼施的策略,一面派薩拉傑親赴的黎波裏與伊斯蘭政權展開談判,一面宣佈要將的黎波裏政權內阻撓權力接管的部分人物上訴到國際法庭。所幸,靠近的黎波裏的10座利比亞城市的市政當局都表示支援民族團結政府,的黎波裏的市政當局也做出姿態,派出12名官員與薩拉傑進行接觸。

  其次是該國的反恐形勢。利比亞目前四分五裂:最東部為民族團結政府控制區;首都的黎波裏被200多個民兵組織組成的伊斯蘭政權控制;中東部沿海的部分地區在極端組織“伊斯蘭國”的控制之下;而東南部和西南部分別處於利比亞部落人控制和無人監管狀態。“伊斯蘭國”已在利比亞發展了5000人的力量,並不斷向東、向西蠶食民族團結政府控制區和伊斯蘭政權控制區。其武裝力量縱橫馳騁,如入無人之境,大有同時鯨吞兩大政權之勢。據報道,“伊斯蘭國”領導人巴格達迪也已潛入利比亞。為避免被極端組織各個擊破,相互對立的黎波裏當局與利比亞政府不得不嘗試擱置敵對,雙方在聯合國的調解下于去年12月達成建立民族團結政府的協議,但目前的黎波裏當局的立場和態度依然起伏較大。通常情況下,來自極端組織的壓力越大,的黎波裏當局與政府和解的希望也就越大。英、法、意三國擔心,利比亞將成為“伊斯蘭國”新的恐怖策源地,一再促成雙方和解。法、意兩國還宣佈,一旦利比亞民族團結政府接管國家權力,他們將派出聯合特種部隊赴該國“剿恐”。事實上,歐盟對利比亞局勢還有另一層擔心,因為該國是僅次於敘利亞的第二大難民輸出國,若戰事不休,涌入歐洲的難民潮還將持續,而極端組織成員利用難民身份潛入歐洲的幾率也將增大。

  最後是利比亞各派武裝之間是否能捐棄前嫌,徹底停止敵對行動。目前在僅有600萬人口的利比亞,除“伊斯蘭國”外,交戰各方的武裝人員總計逾20萬。即便“伊斯蘭國”被剿滅,民族團結政府也需對其他交戰方武裝人員進行遣散和繳械,同時保護好利比亞經濟命脈石油設施不被破壞。總之,利比亞和平進程依然任重而道遠。 周戎

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