今年深化經濟體制改革明確50項重點任務

　　漸進式延遲退休方案今年制定

　　國務院日前批轉國家發展改革委《關於2016年深化經濟體制改革重點工作的意見》，提出10個領域50項年度經濟體制改革重點任務。

　　《意見》涉及大力推進國有企業改革、完善創新驅動發展體制機制、持續推進政府職能轉變、加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推進新型城鎮化和農業農村等體制創新、加快構建對外開放新體制、加快生態文明體制改革、深化社會事業相關改革、加快改革試點和改革督查評估等領域。

　　制定漸進式延遲退休年齡方案被列為今年改革重點任務之一。此外還將研究城鎮職工基礎養老金全國統籌方案。研究建立基本養老金合理調整機制。制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案。研究適當降低社會保險費。推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。

　　《意見》指出，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業開展混合所有制改革試點示範，推動集團公司整體上市，支援具備條件的上市企業引入合格戰略投資者，進一步放大國有資本功能，提高國有資本配置和運作效率。研究提出公有制經濟之間股權多元化改革方案。開展混合所有制企業實行企業員工持股試點。支援地方國有企業因地制宜開展混合所有制改革試點。

　　進一步放寬非公有制經濟市場準入，廢除制約非公有制經濟發展的不合理規定，消除各種隱性壁壘，改善和優化服務。鼓勵民營企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。

　　其他亮點

　　●油氣電改革

　　深化電力體制改革，全面開展可再生能源就近消納、售電側改革、交易機構組建及電力市場建設等專項試點和綜合試點。出臺深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。出臺鹽業體制改革方案。出臺深化建築業改革促進行業發展的若干意見。

　　●公租房供給

　　把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給範圍。制定並實施推動産業重組、處置“僵屍企業”的方案，完善企業退出機制。推進以滿足新市民住房需求為主要出發點的住房制度改革，建立購租並舉的住房制度，住房保障實行實物保障與貨幣補貼並舉，有條件的地區逐步轉向以租賃補貼為主，發展住房租賃市場，研究鼓勵住房租賃經營企業發展的配套政策。

　　●地方政府權責

　　全面公佈地方政府權力和責任清單。制定國務院部門行政審批基本流程、標準指引及規範辦法。開展國務院部門權責清單編制試點。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金和國家職業資格，實行目錄清單管理。

　　●養老服務

　　全面放開養老服務市場，深化養老服務業綜合改革試點，鼓勵民間資本、外商投資進入養老健康領域。

　　推進個人稅收遞延型商業養老保險試點、住房反向抵押養老保險試點，出臺加快發展現代商業養老保險的若干意見。

　　●調整收入

　　完善並擇機出臺調整中央和地方收入劃分過渡方案。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，適度加強中央事權和支出責任，在條件成熟的領域率先啟動。深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

　　●“深港通”

　　適時啟動“深港通”。促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。研究制定房地産投資信託基金規則，積極推進試點。研究推出城鄉居民住宅地震巨災保險制度，制定環境污染責任保險制度方案。