本報訊 記者龐彩霞報道：企業投資建設項目審批時限由110個工作日縮減為60個工作日；污染源快速識別模型，實現以秒級速度對污染源進行篩選匹配鎖定；審批監管大數據平臺助力各審批監管部門實現無縫協作……廣州開發區正以“新三單一平臺”的行政審批制度改革優化營商環境。

　　記者從近日召開的廣州開發區全面推進行政審批制度改革試點工作會議上了解到，廣州開發區自從2013年被確定為廣東省“創新行政管理方式、加強事中事後監管”和“相對集中行政許可權”兩項改革試點以來，先後出臺了行政審批制度改革總體方案和18個配套改革文件（“1+18”改革方案）。去年12月16日，審改總體方案經廣州市委常委會議審議通過。

　　“新三單一平臺”——“集中清單”“綠色清單”“監管清單”和“大數據平臺”，構成了廣州開發區審改總體方案的基本框架和關鍵要點。今年3月中旬，開發區承擔的415項審批及公共服務事項全部完成標準化編制和審核工作，成為廣東省首個完成標準化建設的區縣。未來，該區將通過標準化的審批為企業提供無差別服務。

　　投資建設項目審批是改革的最難點。為啃下這塊硬骨頭，廣州開發區推行項目審批“集中清單”，並設立廣東省首家行政審批局。從立項到竣工驗收全流程38個審批和服務事項，全部交由這家審批局進行全鏈條集中審批，做到企業投資建設項目審批與事中事後監管相對分離，行政審查與技術審查相對分離。改革後，廣州開發區企業投資建設項目審批將實現審批局“一門受理”“全流程服務”、申請材料“一套多用”、多事項“並聯審批”，企業從取得土地到動工建設的審批時限由110個工作日縮減為60個工作日，企業報批所需材料減少近半。

　　與此同時，廣州開發區還深入推進商事登記制度改革，圍繞企業註冊、審批、經營等全鏈條，制定“綠色清單”，放開部分限制，為科技、生物等類企業推行信任審批，為企業“全生命週期”提供全方位精準服務。

　　打造事中事後監管體系是改革的關鍵環節。在監管方面，廣州開發區以“監管清單”為統領，建立覆蓋所有行業、領域的標準化監管體系，借助大數據支撐，實現審批與監管部門之間、監管部門之間互聯互通，形成全區“一張網”智慧、精準監管。目前，環保、安全、食品、藥品、勞動、公共衛生6個監管領域已完成監管清單編制，正全面向其他監管領域推廣。

　　值得一提的是，廣州開發區已建成“數字環保+移動執法”監管平臺，整合了16類環境保護監管數據，整合線上監測、信訪、行政處罰等7項監管業務功能模組，與上級專項系統無縫對接。尤其是全國最先進污染源快速識別系統，可以秒級速度對廢氣污染源進行篩選匹配，快速鎖定污染源，目前已完成100多家重點污染源排放特徵（指紋）的採集分析工作。此外，為消除管理資訊孤島，廣州開發區注重運用“網際網路+”“大數據”等資訊化手段，構建以“網辦、審批、監管、信用、監察”等資訊為一體的全區審批監管大數據平臺，逐步推進條塊部門橫向、縱向系統的全方位對接，實現審批與監管數據資訊的跨部門互聯共用，推動部門無縫式協作。