在杭州朝暉路華潤萬家超市的一個角落，農夫山泉的礦泉水成箱成箱地堆放在這裡。來自農夫山泉的業務員每天都會來到這個地方，拍攝10張照片：水怎麼擺放、位置有什麼變化、高度如何……在全國，有10000多個業務員做著同樣的事。每一天，拍攝的圖片都如雪片般進入農夫山泉在杭州總部的機房。

　　這件看起來徒勞無功的事，卻勾勒出農夫山泉希望通過大數據來控制企業成本的願景。“一瓶農夫山泉的批發價中有13%是物流成本，有10%以上是稅，這兩大塊都遠遠超過企業的利潤。另外，我們支付的五險一金佔員工工資的28.6%，這也是企業的一大塊成本。”農夫山泉負責人給記者算了一筆賬。

　　從這位負責人的盤點中可以看到，簡政放權“最後一公里”不時卡殼，制度性交易成本給企業增加了不少負擔。令農夫山泉頭疼的成本問題，也是絕大部分企業説來有些沉重的話題。

　　制度性交易成本，簡單説就是由體制機制問題而造成的經濟、時間和機會等各種成本。降低制度性成本不僅關乎企業成本，還直接影響企業發展機遇。浙江該如何出實招？

　　減負呼聲高

　　隨著經濟下行壓力加大，成本上升、利潤下滑成為實體經濟之痛。

　　慈溪一家化纖企業是同行中最早開拓海外市場的企業，一直位居國內同行出口額的前兩位。“去美國投資辦廠，有一部分原因是國內綜合成本連年攀升，頗感吃力。”最近，企業負責人將創辦相同規模企業的中美成本進行了測算，並在網上發佈，引發了網友熱轉。

　　土地成本、電力成本、融資成本、稅費成本、清關成本……在這位負責人的一一列舉中，除人工成本、折舊成本、廠房建設成本國內仍有優勢之外，其他方面幾乎都略高於美國。

　　這家企業雖是特例，但實體經濟企業成本的居高不下卻是不爭的事實。“成本對企業的意義毋庸置疑，較低的企業成本往往可以幫助企業提高盈利水準、增強市場競爭力。然而，近年來不斷攀升的企業成本為實體企業的運營帶來了巨大的壓力，也在一定程度上弱化了經濟發展的微觀基礎。”杭州天健會計師事務所一位分析師表示。

　　“尤其是在制度性交易成本方面，還有很多對企業運營影響很大的交易成本，包括審批環節過多産生的交易成本、各種前置審批需要的交易成本、仲介機構利用行政力量帶給企業的交易成本等。”蕭山一位襪業企業負責人表示，容易減的、容易放的，已經進行得差不多了，改革進入深水區，為企業降低成本，在很大程度上説，也是政府對自己“動刀”的過程。

　　打出組合拳

　　事實上，針對企業反映的成本高問題，我省已經開始打出“減負”組合拳。

　　制度性交易成本是制約市場活力的“硬傷”。2015年以來，我省先後印發了《關於進一步改進規範省政府部門行政審批工作的通知》、《關於實行企業“五證合一”登記制度的通知》、《2015年浙江省深化“四張清單一張網”改革推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》、《關於深化權力清單責任清單工作的意見》等文件，進一步深化行政審批制度，加大釋放改革紅利力度。

　　減輕稅負負擔是企業最大的訴求。2015年，全省稅務部門共落實各項稅費優惠3773.8億元左右，其中：辦理各類減免退稅費1390.3億元，辦理出口退稅2100.6億元，受理固定資産增值稅進項稅額抵扣282.9億元。這其中，小微企業享受各類稅費優惠94.0億元，各類高新技術稅費優惠達283.9億元，出口退稅2100.6億元，同比增長13.3%，出口退稅規模位居全國第三，僅次於廣東和江蘇。

　　但專家也表示，隨著經濟下行壓力增大，政府的財政收支壓力也在增加，減稅降費帶來的財政壓力如何紓解也是道難題。

　　減稅之外，浙江在清費上爭取更多的主動，自2015年1月1日起，在貫徹執行國家規定取消或暫停徵收12項行政事業性收費、對小微企業（含個體工商戶）免征42項行政事業性收費的基礎上，我省對小微企業（含個體工商戶）免征建設部門的風景名勝區維護管理費、交通部門的貨物港務費和引航、移泊費等4項行政事業性收費，年減輕小微企業負擔10億元左右。

　　針對用工負擔，我省開展社會保險費減徵工作，出臺《關於調整失業保險費率有關問題的通知》，全省失業保險費率統一由3%調整為2%，其中用人單位繳納部分從本單位工資總額的2%下調至1.5%，2015年1至11月累計為90多萬家企業減免負擔24.45億元。

　　“從大環境來看，2015年以來央行連續五次下調金融機構貸款基準利率，11月全省一般性貸款加權平均利率為5.95%，同比下降1.34個百分點，僅此一項，預計全年為省內規上工業企業節省利息支出約70億元。”專家表示，浙江企業成本總體呈下降趨勢。

　　降出新空間

　　要使微觀經濟有所再造，讓“血液迴圈”運轉通暢，使增長動力有一個根本性的變化，降成本勢在必行、大有可為。

　　實施負面清單制度是降低制度性交易成本的關鍵。比如服務業已成為經濟增長的最強勁動力，但發展成本較高，金融、養老、醫療等行業還面臨市場準入障礙，在這些領域，改革仍將深化。

　　再看降稅費這記重拳。中央經濟工作會議中提出，研究降低製造業增值稅稅率，由此帶來的財政收入壓力如何緩解？會議明確，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用於彌補降稅帶來的財政減收。這為進一步減稅降費提供了更大的空間。

　　此外，2016年營改增改革全面推開，這將打通增值稅抵扣鏈條。新納入試點的建築業、房地産業、金融業和生活服務業，涉及的上下游企業數量眾多、影響大，將為很多企業帶來更多的可抵扣項目，上交增值稅會減少。省國稅局相關負責人表示，屆時結構性減稅會十分突出：“營改增改革是一項有效的減稅措施，這也是政府主動推動企業減稅降費、降低企業成本的積極表現，而隨著全面營改增改革的推開，減稅效應將會進一步擴大，對於降低企業成本的作用也會更加突出。”

　　“接下來，省減負辦將研究制訂我省“企業減負三年行動計劃”，開展降低實體經濟企業成本專項行動。2016年，將以減低實體經濟成本為主題，組織實施“企業減負‘春風’行動”，通過一系列組合拳，釋放改革紅利，形成清單之外無收費和防止反彈的制度性安排，支援實體經濟企業發展的惠企行動，推動建立減輕企業負擔和降低企業成本的長效機制，為穩定經濟增長和激發市場活力營造良好的環境。”省經信委有關負責人介紹。