根據官網公佈的新政策 需按折扣等繳納不同費用 國航與東航暫時未跟進 業內稱應提前告知旅客

　　從3月27日起，我國民航開始實施夏秋航季。以往航班換季更多是航線以及航班時刻調整，今年卻有消息稱，國內幾家大型航空公司的機票退改費用同步上漲。

　　《法制晚報》記者上午採訪證實，目前南航的退改簽費用確已上調。以經濟艙機票為例，即使是全價票在起飛前2小時之前變更，也需收取10%的手續費。

　　此前各大航空公司對於全價機票，退改簽費用基本為零。而南航此舉，直接讓經濟艙機票退改簽告別“零”時代。不過，國航、東航上午表示，退改簽政策暫未改變。

　　發現 南航全價票 退改簽費用漲10%

　　記者上午登錄南航官網查詢發現，在其首頁最下端的“新聞”欄裏，有一條關於“修改國內客票使用條件的通知”。

　　這條3月5日發佈的通知中稱，公司對《國內運輸散客公佈票價使用條件總則》的艙位和使用條件進行相應修改，自2016年3月5日起銷售的2016年3月27日(含)後旅行的客票，適用提價後的條款。

　　根據通知內容，南航經濟艙全價機票的退改簽費用，由原來的“航班預計離站時間前2小時(含)前免費變更”變為“按票價的10%收取變更費”;在航班預計離站時間前2小時內，變更經濟艙全價機票的費用由原來的10%上調為按票價的20%收取。此外，部分折扣艙位機票的自願變更費和退票費也有所增加。

　　以南航北京前往廣州的航班為例，其經濟艙全價票為1910元。以往乘客在起飛前2小時之前變更是免費的，退票費用為票價的10%即191元;在起飛前2小時之內，變更費用為191元，退票費用為382元。

　　而按照最新退改簽政策，現在起飛前2小時前變更需支付191元，退票需支付382元;起飛前2小時內變更費用為382元，退票費用則為573元。

　　國航與東航 目前暫無新變化

　　記者隨後採訪了國內其他幾家航空公司。東航和國航表示，退改簽政策暫無變化，即頭等、公務、經濟艙全價機票在航班起飛前仍可免費退改簽，航班起飛後改簽將按票價的5%收取變更費，自願退票則按票價的10%收取退票費。

　　“三大航向來都是相互看齊，預計國航、東航很快也會跟進。”一位機票代理商分析稱，這一政策對出行計劃經常變更的商務旅客有很大衝擊，“以前買張全價機票可隨時改簽任意航班，現在動輒數百元的退改簽成本，任何一家企業都會謹慎對待。”

　　觀點 收費不違法 但需要提前明示

　　律師楊宇上午表示，《民航法》中並沒有專門針對退改簽政策的規定。在《旅客、行李國內運輸規則》中，也僅是規定“無論是否航空公司原因導致航班取消、提前、延誤、航程改變或不能提供原定座位時，航空公司應優先安排旅客改簽或轉簽。”

　　“航空業已逐步走向市場化，航空公司有權利制定許可航線範圍內的退改簽規則。”楊宇表示，退改簽規則屬於企業經營自主權的範疇，航空公司可根據市場需求狀況、競爭狀況等自行制定。

　　不過楊宇也強調，航空公司應該制定公平、合理的退改簽規則，“無論航空公司客票規則如何，只要有乘客願意為之買單都可成立。不過根據合同法的要求，乘客有被告知權，要讓大家明明白白付費，而不是等真出了問題才拿出規定，讓乘客吃啞巴虧。”

　　分析 錢袋子緊張 航企拓收費渠道

　　據航空業內人士介紹，由於全球經濟不景氣，航空公司“錢袋子”收緊，此前航企已通過各種方式拓展收費渠道。

　　2014年上半年，以海航為首的國內航空公司就開始試行機上收費選座。業內人士指出，隨著坐飛機的人越來越多，民航特有的附加服務成本壓力越來越大，以後不排除坐飛機和坐火車一樣，需要付費購買餐食。

　　據記者了解，中國的航空公司在拓展附加收費方面遠不如國外。目前中國的航空公司提供的機上餐飲、機上娛樂甚至近期試行的機上Wi-Fi等，都是免費的。

　　業內人士表示，機上付費服務以前是廉價航空的“專利”。對於全服務航空公司來説，如果要設置收費項目，需要通過層層審批，涉及定價核準、稅收等多方面，這都為國內航空公司拓展附加收費業務設置了許多門檻。(記者 王思思)