近日，人民銀行、銀監會、保監會、財政部、農業部五部門聯合印發《農村承包土地的經營權抵押貸款試點暫行辦法》和《農民住房財産權抵押貸款試點暫行辦法》（下稱“兩個辦法”），意味著利用“兩權”——農村承包土地的經營權及農民住房財産權進行抵押貸款將變成現實。我省成都市溫江區、眉山市彭山區等13個縣（市、區）入選試點。

　　在此之前，針對如何有效盤活農村“沉睡資源”，2014年底，四川指定中國郵政儲蓄銀行先行先試。郵儲銀行四川省分行負責人介紹，目前，該行試水林權、土地經營權、集體經營性建設用地使用權、農房所有權、經濟林（果）權等5項農村産權抵押融資，成效初現。

　　□本報記者 盧薇

　　◎如何有效盤活農村“沉睡資源”？四川2014年底指定郵儲銀行先行先試。◎在試點地區，多種農村産權抵押融資成效初現，目前，試點貸款金額超1.3億元。田裏東西作抵押獲百萬貸款

　　“真沒想到，田裏頭的東西也能拿來作抵押貸款，這下我建大棚、買肥料和流轉新土地的錢就不缺了。”眉山市彭山區觀音鎮果園村農戶張籍友高興地説。

　　張籍友對銀行貸款並不陌生。7年前，他從成都電子科技大學成都學院畢業後，就依靠父母的5萬元公務員貸款開始創業，在彭山大學生創業園流轉土地種植葡萄；2012年，他又通過郵儲銀行四川省分行“銀會合作”項目貸款20余萬元，用於技術升級和擴大種植規模。

　　嘗到種植水果的甜頭後，去年，張籍友再次流轉土地10余畝種植草莓，並決定將葡萄種植大棚進一步升級改造，增加種植草莓和發展紅心蜜柚。這樣一來，資金缺口就大了起來，但可以抵押的固定資産都已向銀行申請了貸款，怎麼辦？

　　正在這時，彭山區試點農村産權抵押貸款政策出臺的消息傳來，在村委會支援下，張籍友拿著經營權證提交了申請，以其數10畝葡萄、草莓、紅心蜜柚的土地經營權、基礎設施和種植存續期的預期經營收益等作為銀行抵押物，成功從郵儲銀行眉山市分行獲得了100萬元貸款。

　　彭山區是國務院2014年年底確定的全國農村改革第二批34個試驗區之一，也是此次“兩個辦法”中確定的我省唯一同時試點承包土地的經營權抵押貸款和農民住房財産權抵押貸款的地方。

　　彭山區委相關負責人介紹，為穩妥推進農村産權抵押融資貸款試點工作，彭山區與郵儲銀行彭山支行共同確定了農機具抵押、土地流轉收益保證、涉農直補資金擔保、林權抵押、廠房抵押、水域灘塗使用權抵押等多個創新業務，全力解決農民貸款難題，“目前，僅在彭山一地，郵儲銀行已與當地數10個農村新型經營主體簽訂了銀行授信協議。”

　　農村産權抵押融資或將擴容

　　彭山只是郵儲銀行四川省分行試水農村産權直接抵押融資的一個縮影。

　　在農村地區，融資難、融資貴現象一直比較突出，主要原因就是“三農”客戶缺乏融資抵押物。針對這一痼疾，郵儲銀行四川省分行細細把脈，在相關試點地區安排了不低於10億元的信貸規模用於農村産權融資貸款投放，試點地區郵儲銀行各分支機構“三農”貸款投放年增速不低於全省年平均增速的130％。

　　去年5月，四川確定溫江區、納溪區、彭山區、華鎣市、簡陽市、夾江縣等30個縣（市、區）作為全省首批農村産權抵押融資試點地區，內容包括集體林權、土地經營權、集體經營性建設用地使用權、農村房屋所有權等抵押融資試點。

　　目前，全省30個試點地區均在加快推進相關農村産權確權頒證、抵押登記落實等配套措施。同時，試點地區還由當地政府建立了農村産權抵押融資風險補償資金，對農村産權抵押貸款形成的損失部分進行補償。

　　郵儲銀行四川省分行相關負責人介紹：“我們已在這些地區實現了新型農業經營主體貸款和土地經營權抵押小額貸款的全面覆蓋。下一步，還要繼續加大對試點分支行的政策傾斜和創新支援，深化‘銀政’合作，總結試點成功經驗，以點帶面推動農村産權抵押融資試點工作遍地開花，早結碩果。”

　　截至目前，郵儲銀行四川省分行全川農村産權抵押融資試點項目已累計投放306筆，貸款金額超過1.3億元；累計支援家庭農場81家，專業大戶109個，農民專業合作社65個。