張建昌本報記者程鴻飛郝淩峰

　　“這裡以前是垃圾場，現在成了村民的休閒娛樂廣場；這條小街以前下雨的時候不能走，現在成水泥路了；以前村民污水隨便倒，現在有了專門的污水處理廠了……”

　　春燕繞梁，綠樹合村。在河北省石家莊市藁城區崗上鎮杜村採訪，群眾的笑臉比這春色更燦爛。

　　近年來，藁城區圍繞農村服務型黨組織建設，健全基層黨組織體系，創新服務群眾形式，打通了服務群眾的“最後一公里”，提高了基層黨組織凝聚力，受到了群眾的好評。

　　選出“帶頭人”，帶領群眾共奔小康路

　　“他是我們村第一個種大棚蔬菜的，現在村裏幾乎家家戶戶都種菜，不少農戶還流轉鄰村的土地來種菜。全村3700多畝耕地，村民種植蔬菜卻有4000多畝。”在藁城區崗上鎮雙廟村群眾眼裏，村黨支部書記吳軍勇是個能人，自2011年以來，吳軍勇已連任兩屆村支書。

　　“‘村看村，戶看戶，群眾看著村幹部’。村幹部不僅自己要發展致富，更要帶領群眾發展致富。”吳軍勇向記者介紹説，“為了讓村民學習到更多實用技術，我們牽頭成立了創收農業種植專業合作社，為村民提供技術培訓、新品示範、農資配送以及市場開發等服務。在合作社的帶領下，我們村蔬菜産業不斷壯大，蔬菜生産由原來單一的冷棚擴展到了現在的溫棚、冷棚和露地蔬菜等多模式；種植品種也由原來的甜椒擴大到了番茄、茄子、菜花以及芹菜、蘆筍等多品種共存；蔬菜産業的帶動增收能力越來越強，2011年全村年每人平均收入在1.3萬元左右，去年則突破了兩萬元大關。”

　　用好“帶頭人”，服務農村經濟發展，雙廟村只是藁城區全面加強農村服務型黨組織建設的一個縮影。

　　“建設服務型基層黨組織，首先要形成覆蓋所有人群的服務網路，建立一支熱情高、能力強的服務隊伍。近年來，藁城區在産業鏈上、非公企業等建設黨支部、黨小組242個，實現了全覆蓋。”藁城區委常委、組織部部長閆軍堂對記者説，“其次，在完善基層黨組織基礎上，要不斷提升服務能力。本著選優配強原則，藁城區先後調整村黨支部書記21人，對全區8700名農村黨員設崗定責，發揮各自特長，服務群眾生活；同時，加強治保、民調、紅白理事會等村級配套組織建設，全區農村共有1800余名有威望、有能力的老同志在各類村級組織服務群眾。”

　　據介紹，自2014年10月開展服務型基層黨組織建設以來，藁城區基層黨組織服務群眾能力不斷提升。全區先後投資2000余萬元，新建村級組織活動場所96個，整修完善130個，村級活動場所有效滿足了服務群眾的需求。

　　當好“大管家”，服務群眾“吃喝拉撒”

　　3月14日，記者走進藁城區崗上鎮杜村村民服務中心，看見村婦代會4名成員正在對全村冬小麥種植情況進行核算。“春耕剛開始，我們統計清楚了，好幫大家上小麥保險。”婦代會的一位同志説。

　　“上面千條線，下面一根針。村官雖小，但管的事可不少，上到國計民生，下到雞毛蒜皮。不僅是農業保險，你看，這裡是我們村的代辦處，村民不用出村就能辦理合作醫療、養老保險以及郵政儲蓄等事宜。”杜村村委會副主任張立強介紹説。

　　據了解，為解決服務群眾“最後一公里”問題，藁城區著力打造區鄉村三級便民服務平臺，區財政投資1000余萬元，建成了2300平方米的區行政服務中心，33個職能部門實行一站式窗口辦公。各鄉鎮投入建設資金500余萬元，採取新建、改建等方式，建設了鄉鎮便民服務大廳，方便了群眾辦事需求。

　　為了更好地服務群眾的“吃喝拉撒”，在村黨支部和黨員志願者的引領下，杜村成立了愛心隊、英姿隊、紅嫂隊、創新隊等4支巾幗志願服務隊，調解鄰里糾紛，關愛困難家庭，開展娛樂活動，代辦村民訴求，這些活躍在村民中間的志願隊伍成了基層黨組織服務群眾的一張名片。目前，藁城區共組建各類志願服務隊167個，參與黨員2000余人，去年開展活動980余次，對推動農村發展、服務弱勢群體、促進農村和諧發揮了重要作用。

　　“同時，為滿足群眾教育、醫療、購物、文化娛樂等方面的需求，我區還結合美麗鄉村建設，全面加強衛生室、學校、幼兒園、小超市、小廣場、圖書室等群眾生活服務平臺建設。”閆軍堂介紹説，“近年來，藁城區先後投資兩億多元，226個村全部建成了標準化衛生室，建設村民活動廣場297個，新建、改建小學、初中66所，不斷拓展基層黨組織服務群眾的範圍和深度。”

　　做個“明白人”，自覺接受監督服務群眾

　　張立強是藁城區第一批大學生村官，第一任任期結束後，由於“很替村民著想”，村民再次選舉他當上了村裏的副主任。今年是張立強在杜村當村官的第9個年頭了。“當好村官要做個明白人，明白為誰服務，明白怎麼服務。”張立強説。

　　如何讓基層黨組織服務群眾常態化、長效化，藁城區探索建立了“兩定兩評三公示”機制。

　　“兩定指定服務內容、定職責任務。兩評指黨員群眾評議、上級組織評價，三公示指職責任務公示、服務情況公示、評議結果公示。”閆軍堂解釋説，“‘兩定兩評三公示’制度，讓基層黨組織成員心裏都有了‘定盤星’。比如‘兩定’明確了服務什麼，誰來服務問題，按照規定，我們要求農村基層黨組織要做好7個方面的服務，即公共資源服務、産業發展服務、事務代理服務、困難救助服務、法律知識服務、基層民主服務、文化娛樂服務。‘兩評’則明確了對誰負責、誰來評價問題，‘兩評’結果與幹部績效工資掛鉤，與黨員評先評優掛鉤。‘三公示’則讓老百姓也變‘明白人’，促使基層黨組織自覺履職盡責、接受監督，為村幹部、黨員、入黨積極分子自覺服務群眾增壓力、添動力。”

　　“農村服務型黨組織建設密切了黨群幹群關係。一大批群眾期盼的行路、吃水、用電等公益事業得到改善，群眾生産生活中的實際問題得到解決。促進了農村和諧穩定。同時，還推動了農村經濟發展。藁城區的村黨組織和黨員牽頭成立合作社、特色經濟協會70多個，黨員致富帶頭人隊伍達1000余人，83個村發展成為特色經濟專業村，有力促進了群眾增收。”閆軍堂説。