車間裏燈火通明，輪轉機飛速運作，彩色印刷品如出閘之水“傾瀉”而出。自正月初二開工以來，鎮江丹徒新城工業園的恒華傳媒所有的印刷機器都保持著滿負荷運轉。輪轉印刷機操控手潘久波手裏的生産訂單已經排到了今年10月份。

　　沒有人會想到，這家企業去年6月份還掙紮在“生與死”的邊緣，幾個月沒有拿到工資的潘久波，當時正面臨著重新擇業的苦惱。那麼，短短幾個月時間，企業是如何走出困境的呢?江蘇恒華董事長蔡亭照介紹，企業重生，得益於當地政府的鼎力相助。“尤其是當政府轉型和服務深化一同納入供給側改革內容，使得這種‘救助’變得精準、有力、有效。”

　　恒華傳媒的生存危機爆發于90萬噸高檔彩色包裝印刷生産基地項目開工之後，該項目建設期為2年，用地234畝，建築面積約16萬平方米，總投資14億元，其中設備投資達6億元人民幣，將建成江蘇省規模最大、設備最先進的環保型印刷生産基地。鉅額投資遭遇市場疲軟形成的疊加效應持續釋放，讓企業賴以生存的“資金流”趨於枯竭。蔡亭照坦言，當初的過度擴張，使得企業“命懸一線”。

　　危機顯現後，針對江蘇恒華的幫扶工作在丹徒區全面展開。事實上，在危機爆發前，有關資金風險的警示已由當地政府部門傳達給企業。實際上，丹徒區對規模性企業的關注與考察由來已久，成為慣例。在丹徒新城管委會副主任許金生看來，地方政府服務提升也是供給側改革的重要組成部分，職責就在於為企業提供精準的服務和良好的營商環境。

　　“江蘇恒華遭遇的危機，表面上是資金問題，實質上是市場問題。”丹徒區重大項目辦負責人趙平説，企業擁有了尖端設備，卻沒有與之匹配的高端市場。2011年以來，江蘇恒華先後引進德國高寶系列印刷設備19台、德國柯爾布斯膠裝生産聯動線和德國海德堡全自動騎馬訂生産聯動線各2條、美國高仕Sunday3000商業輪轉印刷機1台、高仕公司最新研製的可變精準數據輪轉膠印機2台，該設備全球僅4台，擁有250個專利，在印刷生産中可直接節約原紙30%，速度是現在膠印機的10倍以上，江蘇恒華享有國內唯一設備專用權。尖端設備與技術雖然為企業賺得了聲譽，卻並沒有贏得高端市場的“橄欖枝”，印刷領域的高端市場向來為國外企業把持，中國企業不具備競爭優勢，也沒有話語權。江蘇恒華的高端設備陷入“高射炮打蚊子”的尷尬境地。

　　結症所在，醫藥所施。為此，丹徒區專門建立了一套服務班子，由新城管委會的主要領導擔任負責人，實行掛鉤責任制，對接企業。一方面，協助企業走出去，在全球範圍尋找高端市場;另一方面，積極協調融資問題，聯合各大銀行簽署銀行聯合授信，幫助企業解決週轉貸款，通過幫助其申報文化産業扶持資金解決“錢”的困難。在為企業解決“大問題”的同時，一些“小問題”也積極幫助化解。如“恒華三期”新工地在開南大門時需在主幹道上開個出入口，涉及到了市政綠化、管道、交通多個部門，還需要繳納近60萬的費用，由於企業資金緊張，遂由新城管委會擔保暫時免交，僅用兩天便辦理了所有的手續，不到半個月出入口開通使用。

　　得益於丹徒區所提供的精準服務，江蘇恒華最終渡過難關，並獲得全球印刷業巨頭美國當納利的青睞，成為其合作夥伴，是國內屈指可數能夠印刷8色28克超薄印刷品的企業。“如果丹徒區致力於成為‘創業者樂園’，區委區政府就應該是這個‘樂園’的主要‘供應商’。”趙平認為，傳統的“政府服務”難以滿足經濟發展需求，“政府供給側”的結構性改革迫在眉睫，而提高供給體系的品質和效率，則是打造服務型政府的抓手。

　　蔡亭照説，“企業有需求政府來滿足，企業有困惑政府來引導，政府營造的生存環境堅定了企業家信心。”

　　崔華東 劉 韻