“十三五”開局之年，《政府工作報告》提出了今後五年支撐發展的一系列重大政策，強調深化改革開放，構建發展新體制。面對國際經濟合作和競爭格局的深刻變化，積極推進新一輪高水準對外開放，著力實現合作共贏，努力形成開放型經濟新體制新格局，對促進國內經濟提質增效升級，實現全面建成小康社會奮鬥目標，意義重大。

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。經過長期的改革開放，我國經濟與世界經濟深度融合，不僅成為世界第二大經濟體，還是全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國，經濟發展成就斐然。但也不可避免地正在受到全球貿易萎縮、國際金融市場震蕩加劇等不利因素的衝擊。當嚴峻的國際環境與國內轉方式、調結構深層次矛盾“雙碰頭”時，經濟運作也隨之遇到不少兩難甚至多難問題。在錯綜複雜的形勢下，如何確保我國經濟持續穩定健康發展，既考驗我們的智慧，也檢驗我們的能力。説到底，就是能不能構建更高層次、更高水準的開放型經濟新體制和新格局，在風雲變幻的國際合作與競爭中搶得先機，贏得主動。

　　發展根本上要靠改革開放。這是以往重要的成功經驗，也是當下和未來的一大法寶。以開放促改革促發展，要緊緊圍繞“一帶一路”建設，全面提升開放型經濟新水準。其中，尤為重要的就是統籌國內區域開發與對外開放，堅持共商共建共用，互利合作打造陸上經濟走廊和海上合作支點，不斷完善對外開放戰略佈局。沿海地區要全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區；內陸和沿邊地區要加強口岸和基礎設施建設，發展外向型産業集群，形成各有側重的對外開放基地。

　　實現互利共贏，全面提升開放型經濟新水準，既要謀全局，也要謀一域。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，當務之急是多措並舉，遏制進出口下滑勢頭。通過加快落實和完善政策，推進貿易便利化，鼓勵商業模式創新，優化貿易結構，加快對外貿易轉型升級；通過實施更加積極的進口政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件及緊缺能源原材料進口，實現內外需協調、進出口平衡。

　　與此同時，還要堅持引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟。通過擴大國際産能合作，推動裝備、技術、標準、服務走出去，壯大裝備製造等新的出口主導産業，打造中國製造金字品牌；通過提高利用外資水準，引導外資更多投向中西部地區、向産業鏈中高端延伸，使我國成為富有吸引力的外商投資熱土；通過加快實施自由貿易區戰略，推進貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏、包容的國際經貿體系。

　　總之，只有堅定不移地擴大對外開放，謀求互利共贏，我國經濟才能在更高水準的開放中，增添改革新動力、增強發展新動能、增創競爭新優勢。（經濟日報評論員）