本報訊 （記者 何金 通訊員 姚煜娟）“沒想到宅基地也能抵押貸款，讓公司解了燃眉之急！”3月18日下午，在晉江農商銀行信貸部，剛剛用自家宅基地使用權作抵押貸款90萬元的晉江安海鎮中小企業主丁思潮高興地對記者説。記者從晉江金融工作局獲悉，自去年7月啟動農村宅基地、農房抵押貸款業務以來，晉江全市金融機構已累計發放該業務貸款30.2億元，全市受益農戶和農村企業主超過1萬人。

　　這一業務的開展，源於土地制度的改革和創新。去年7月，全國33個縣級試點區域關於農村土地改革的實施方案獲得批復，晉江是我省唯一入圍的縣級試點區域。這意味著，廣受我省各界關注的農村土地改革試點工作在晉江進入全面啟動階段。

　　試點啟動後，晉江市迅速開展農村地籍和房屋調查，建立農村地籍和房屋調查工作聯席會議制度，在全市32個村開展地籍和房屋調查工作，先後測量出1790宗、37.5萬平方米宅基地用地面積。在此基礎上，去年12月，晉江辦理了全省第一宗宅基地使用權抵押登記業務，宅基地抵押貸款實現破冰，此後，這一業務迅速開展。

　　“這一土地制度創新對晉江意義巨大。從信貸數據看，業務實施效果特別好，這與晉江的産業佈局和城鄉發展格局有關。”晉江市國土資源局張健龍對記者説，晉江是民營經濟重地，各類民企、傳統製造業企業、市民的固定資産多分佈在鄉鎮和農村，土地制度的變化，讓他們在鄉鎮、農村的宅基地和農房，一下子變成了“活”資産，大大增強了他們變現能力和現金流實力。

　　晉江不少商界人士對這一新政策也表示認可。“晉江的創業者，很大一部分是農民。晉江試點農村土地改革，開展農村宅基地、農房抵押貸款，將使得農民宅基地使用權不再游離于龐大的土地市場之外。這一舉措有效盤活了晉江農村、農民的固定資産，進一步激發了廣大晉江農民的創業創新熱情。”晉江總商會副主席陳清勤表示。

　　在帶來效益的同時，金融工具也不可避免地隱含風險。為盡可能地控制風險，年初，晉江市出臺《晉江市農業貸款風險補償專項資金使用管理暫行辦法》，設立一億元的農業貸款風險補償專項資金，將農村房屋抵押貸款等産生的貸款損失列入風險補償範圍。

　　負責該項信貸業務的晉江農商銀行個人金融部總經理柯子匯告訴記者，商業銀行在開展這一業務時，一般按評估價的30%到50%發放貸款；此外，晉江城鄉一體化進展情況不錯，農村資産的流動性特別好，因此，參與抵押貸款的農村宅基地和農房一旦遭遇違約，很容易成功拍賣。所以，總體上風險可控。

　　記者點評>>>

　　十八屆三中全會提出，在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價；縮小徵地範圍，規範徵地程式，完善對被徵地農民的合理、規範、多元保障機制；保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度。這些要求明確了農村土地制度改革的方向和任務。晉江開展農村宅基地、農房抵押貸款的做法，通過金融創新賦予了農民資産流動性，是靈活適用試點政策框架的一項積極探索和嘗試，以實際行動踐行了國家賦予的探路農村土地改革的時代使命。我們期待，晉江的土改試驗能繼續健步前行，並輔之以更多的創新，積累更多的經驗，為其他地方的改革和創新提供借鑒，為更大範圍內的農村土地改革積累經驗。