十年揚帆譜華章

　　——廣西北部灣經濟區設立10週年綜述

　　2006年，廣西北部灣經濟區剛設立時還是一片灘塗。10年來，廣西抓住千載難逢的重大機遇，深入實施北部灣經濟區優先發展戰略，堅持以開放謀合作、以創新促改革，使經濟區發展風生水起，開放開發持續推進，經濟社會發展取得顯著成效，綜合實力顯著增強。

　　10年來，北部灣經濟區的港口吞吐能力已由1049萬噸增加到1.14億噸，增長10.9倍；港口吞吐量由523萬噸增加到6510萬噸，增長12.4倍；集裝箱吞吐量由2.5萬標箱增加到94.2萬標箱，增長37.7倍。

　　“我們終於圓了建設億噸大港的夢！”站在欽州保稅港區的深水集裝箱碼頭上，望著眼前10萬噸級巨輪緩緩靠泊而來，廣西欽州保稅港區管理委員會建設管理處處長丁起文自豪地説。

　　培植産業 厚植根基

　　“這10年，北部灣經濟區是廣西經濟發展最有活力的地區之一。”北海市市長林青山説，“這也是北海發展的‘黃金十年’，尤其2012年到2015年，經濟增長速度連續4年領跑廣西14個地市！”

　　借乘北部灣經濟區開放開發上升為國家戰略的東風，北海著力打造電子資訊、石油化工、臨港新材料三大産業，增強産業支撐力。2015年，三大産業合計産值已達1638.3億元，佔全市規模以上工業總産值的87.5%，對全市經濟增長的貢獻率達到96.9%。

　　“10年來，北部灣經濟區圍繞培植産業、厚積根基，大力實施産業優先發展，加速構建産業體系，吸引了一大批國內外知名企業搶灘北部灣經濟區，形成了令人欣喜的産業集聚效應。”廣西北部灣辦常務副主任李延強説。

　　目前，經濟區內石化、電子資訊、冶金、林漿紙、糧油加工等現代産業體系初步形成；先後有欽州1000萬噸煉油、北海石化異地改造500萬噸煉油、欽州金桂林漿紙、北海斯道拉恩索林漿紙等重大項目落地生根並建成投産。2015年，憑祥綜合保稅區、南寧高新區成為千億元園區，5個園區産值超過500億元，490家企業産值超億元。

　　産業發展的興起，使北部灣經濟區主要經濟指標成倍增長，增速全面領跑全自治區，佔全自治區比重逐步提高。2015年北部灣經濟區4市（南寧、北海、防城港、欽州）生産總值達到5867.3億元，比2006年增長3.1倍，年平均增長13.6%；進出口總額240.9億美元，增長近8倍，年平均增長27.6%；

　　規模以上工業增加值同比增長10.2%，比全自治區高2.3個百分點，增速持續領跑全區。

　　“北部灣經濟區以不到廣西五分之一的土地、四分之一的人口，創造了廣西超過三分之一的經濟總量、四成的財政收入、近一半的外貿總量。北部灣經濟區打造核心增長極、成為支撐廣西加快發展的戰略引擎基本形成，國家賦予北部灣經濟區的戰略定位逐步實現。”李延強説。

　　構建對外開放合作新格局

　　一碧灣水連東盟，廣西北部灣經濟區以其得天獨厚的區位優勢和政策優勢，肩負起了成為國際區域經濟合作新高地的歷史使命。10年來，經濟區實施開放帶動戰略，圍繞打造廣西開放合作的核心區，以面向東盟為重點，主動融入“一帶一路”建設，建立一批合作機制，打造一批合作平臺，開創了多區域合作新局面，構建了對外開放新格局。

　　為提高對外開放合作水準，經濟區著力打通對外通道梗阻，提高互聯互通水準，通江達海、聯內接外、覆蓋城鄉、水陸空一體化的現代綜合交通運輸體系正在形成。

　　10年來，廣西初步形成了通往北部灣經濟區各市1小時、通往自治區內主要城市2小時經濟圈。此外，廣西通往越南和周邊省份的高速公路全部打通，通往廣東、湖南、貴州的高速鐵路也已經建成通車，連接經濟區4市高鐵和南寧—昆明（百色段）開通運作。

　　“我們開通了9條外貿直航航線，目的港包括了南韓、日本、越南、泰國、新加坡和中國香港等亞洲主要港口。通過新加坡和中國香港，欽州保稅港區和歐美國家的100多個港口建立了貨運聯繫。”欽州保稅港區管理委員會常務副主任王雄昌説。

　　在加快互聯互通建設的同時，經濟區圍繞推動中國—東盟自貿區升級版、推進“一帶一路”戰略實施，建立完善了中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會、泛北部灣經濟合作論壇、中國—中南半島經濟走廊合作發展圓桌會等機制；紮實推進沿邊金融綜合改革試驗區、中越跨境經濟合作區、東興國家重點開發開放試驗區等開放合作平臺建設，釋放出巨大效應。

　　多個領域推進改革創新

　　2013年以來，北部灣經濟區以戶籍同城化為牛鼻子，推進10個領域的同城化，戶籍、通信、金融、社會保障、口岸通關、交通等領域同城化率先取得階段性成果和實質性進展，經濟區老百姓享受到了更多的便利和實惠。

　　在戶籍同城化方面，身份證換領補領、普通護照辦理、機動車年審、小型汽車駕考申領駕駛證、駕駛證換證、住房公積金貸款均可在經濟區4市異地辦理。

　　在通信服務同城化方面，實現了資費和服務同城化，北部灣經濟區1340萬電話用戶，每戶每年平均可減少通信費用支出30多元。

　　在金融服務同城化方面，銀行服務收費、銀行資金匯劃、保險售後服務、區域性股權交易市場搭建、小額貸款公司經營區域同城化試點等5個方面已基本實現。

　　在交通同城化方面，經濟區ETC系統與全國實現聯網；經濟區客運交通“一卡通”已獲得交通運輸部批復同意納入示範工程。

　　在口岸通關一體化方面，關檢合作“三個一”和“六市一關”通關模式率先在北部灣經濟區推行，廣西電子口岸物流聯動系統已在南寧關區全面推廣應用。2015年5月，廣西正式納入廣東地區海關區域通關一體化改革範圍，“泛珠”四省（區）11海關通關如一關。

　　“此外，我們在行政管理體制、園區管理體制、投融資平臺等多個領域也都推行了改革創新。我們堅持把改革創新作為最根本的出路，從改革中找動力，從創新中增優勢。”李延強説。（經濟日報記者童 政 周驍駿）