第三批自貿試驗區理應更多設在中西部地區，這可在一定程度上激發當地政府的改革創新意識，也向外界傳遞了中西部地區加大力度吸引外資的信號。

　　今年的政府工作報告提出，要創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型産業集群，引導外資更多投向中西部地區。商務部部長高虎城也于近日表示，我國中西部地區和沿邊沿江地區已成為新的開放前沿。引導外資更多投向中西部地區成為當下熱議的話題。

　　業內人士認為，當前東部地區和中西部地區引資的新格局正在形成，中西部地區具有較強的引資潛力，要充分發揮這種潛力，出臺針對性、系統性較強的方案，進一步放寬外資準入限制，出臺更多的稅收優惠政策，在軟環境和硬環境等方面補齊短板。

　　中西部地區迎來引資機遇期

　　今年的政府工作報告提出，要創新內陸和沿邊開放模式，打造新的外向型産業集群，引導外資更多投向中西部地區。記者查閱資料發現，上一次政府工作報告明確提出引導外資更多投向中西部地區是在2012年。“外資更多投向中西部地區已成趨勢。”天津慶達投資集團董事長孫太利在接受國際商報記者採訪時表示，東部沿海地區開放較早，借助勞動力成本低等優勢，當地吸引了大批外資企業。但目前東部沿海地區的勞動力等綜合成本正不斷上漲，當地勞動力密集型産業受到影響，此前依賴勞動力成本低等優勢的外資企業和內資企業遭遇發展瓶頸。

　　事實也如此。中西部地區吸引外資正在加速。數據顯示，今年1~2月，中、西部地區合同外資金額分別為251.3億元人民幣和158.6億元人民幣，同比分別增長26.2%和14%。西部地區實際使用外資98億元人民幣，同比增長8.1%，高於全國增幅5.4個百分點。

　　“吸引外資的格局將發生改變。”孫太利表示，當前中西部地區引資具有四大優勢：一是勞動力成本等比東部沿海地區更具優勢；二是産業鏈和基礎設施已大大改善；三是礦産、土地等資源比東部沿海地區豐富；四是國家正擬定相關政策，大力支援外資更多投向中西部地區。“未來外資會在東部沿海地區佈局服務業、高端製造業等，中西部地區將吸引位於價值鏈中端或中低端的外資企業。”

　　中西部地區引資還需補齊哪些短板？

　　雖然今年前兩個月中西部地區吸引外資金額出現大幅增長，但其在全國所佔比重仍值得關注。2013年，中部、西部利用外資分別為101億美元、106.1億美元，合計佔全國總額的17.6%。2015年，中部、西部利用外資分別上升至644.9億元、617億元，佔比卻下降至16.2%。

　　商務部研究院外資部主任馬宇在接受國際商報記者採訪時表示，這一現象的出現主要有兩大原因：一是中西部地區在區位、高科技人才等方面存在劣勢，不利於外商投資；二是鼓勵外資的政策沒有發揮相應效應。“讓外資更多投向中西部地區，關鍵要加大政策扶持力度，提高該地區的投資回報率。”馬宇建議，要制定系統性強、針對性強的政策，推動中西部地區吸引外資。在具體政策上，有兩個關鍵點：一是減少準入限制，出臺“負面清單”，同時配套政策也應落實到位；二是在貧困地區，要給予外資和內資企業稅收優惠政策，將傳統的轉移支付政策變為稅收優惠政策，推動産業發展。

　　馬宇表示，在基礎設施、産業鏈等硬體方面，中西部地區還需進一步完善。與完善硬體相比，轉變中西部地區地方政府的觀念更為關鍵。地方政府應樹立創業意識和服務意識，為外資企業發展提供良好的軟環境。

　　分析人士認為，要引導外資更多投向中西部地區，第三批自貿試驗區理應更多設在中西部地區，這能在一定程度上激發當地政府的改革和創新意識，也向外界傳遞了中西部地區加大力度吸引外資的信號。

　　商務部新聞發言人沈丹陽近期透露，商務部正在積極推動引導外資更多投向中西部地區，《中西部地區外商投資優勢産業目錄》正在抓緊修訂，不久將出臺。