湖北：研發用錢可以“放開手腳”了
- 發佈時間：2016-03-21 01:30:51 來源：科技日報 責任編輯：羅伯特
科技日報訊 （記者劉志偉）記者3月9日從湖北省財政廳獲悉，該廳日前正式發文對湖北高校院所研發團隊（公司）開展具體科研活動的私權行為徹底放開，不予干涉。
2015年，湖北省對15所高校近三年橫向科研項目實施情況抽樣調查顯示，橫向科研項目數量和合同金額連續三年下降。調查分析認為，橫向科研項目經費管理方式不合理、過於嚴苛是主因。
湖北省財政廳教科文處副處長曹興國説：當前科研經費管理過程中出現各種問題的根源在於政府、高校院所和研發團隊責權不明，政府和高校院所仍然按照傳統計劃經濟的思路和辦法，大包大攬，過多干預科研活動具體過程，對科研經費使用提出過多過細的要求，抑制了科研人員的積極性，阻礙了科研活動開展。
湖北省財政廳新出臺的《湖北省省屬高校院所橫向科研項目經費管理暫行辦法》，明確了公權：高校院所負責為科研項目順利開展提供組織、推進、協調等公益性服務，營造公平、正義的良好氛圍。具體包括：組織課題立項、提供科研必需條件、協調解決困難和問題，組織結題驗收等。按照事權與支出責任相適應的原則，高校院所要收取相應的管理費和按照成本向研發團隊（公司）收取實驗室等國有資源（資産）有償使用費。管理費和國有資源（資産）有償使用費列其他收入，納入高校院所部門預算，嚴格執行部門預算和事業單位財務管理相關規定。
同時放開私權：研發團隊負責具體實施科研，提交科研成果。按照事權與支出責任相適應的原則，“錢隨事走”，管理費和國有資源（資産）有償使用費以外的科研項目經費不屬高校院所收入，不納入部門預算， 高校院所作“暫存款”處理，按照進度撥付研發團隊（公司）指定賬戶，由研發團隊（公司）自主安排使用。結題驗收後，結余經費由研發團隊（公司）用於後續科研活動，還能以創業資本或增資入股形式創辦科技企業，或為招收的全日制本科生、碩士研究生、博士研究生繳納學費。
高校院所、研發團隊（公司）與項目委託方簽訂三方合同，明確各方責權，如有糾紛以合同為依據依法解決，體現市場經濟的法治精神和契約精神。
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