“不脫貧，就不脫鉤。”得益於農業部的定點幫扶，30年來，湖北恩施土家族苗族自治州全力以赴，攻堅拔寨，奮力脫貧。30年間，一個馱著恩施特有的“富硒茶”風餐露宿、四處叫賣的農民如今成了當地率先富裕起來的人。30年來，農業部支援恩施各類農業項目400余個，項目總投資40多億元，幫助全州累計減少貧困人口100多萬。恩施州地處武陵山集中連片特困山區深處，全州8個縣市都是國家扶貧工作重點縣。恩施州委書記王海濤深情地説：“農業部定點扶貧這一諾，三十載一諾千金啊！”

　　重點靶向，瞄著産業扶貧

　　為民奔錢糧，特色農産品讓許多群眾蹚過貧困河流

　　長期以來，恩施一直深受貧困折磨。龍鳳鎮二坡村新街組村民黃作玉還記得，當年全家勞苦耕作，靠種幾畝地，勉強夠填飽肚子。截至去年年底，恩施州323.4萬農村總人口中，貧困人口還有65.72萬人，貧困發生程度依然較深。

　　農業部于1986年牽手恩施，定點扶貧，要讓恩施蹚過貧困的河流。30年來，一茬又一茬農業部幹部奔波在恩施的山山水水。農業部部長韓長賦表示，定點扶貧，是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分，是中國政治優勢和制度優勢的重要體現。

　　找窮因，才能挖窮根。造成貧困的主要根源，是這裡現代農業産業基礎十分薄弱，必須外力引入，才能助推恩施走出貧困。

　　做強特色産業。恩施地處富硒帶，擁有全球最大的獨立硒礦床和富硒生物圈，農産品因生於斯長于斯而被賦予“硒”的標簽。富硒，因此成為恩施農産品在市場上具有巨大競爭力的標誌。

　　富硒馬鈴薯，成了市場的寵兒，成了恩施農産品一張亮麗名片。2015中國南方馬鈴薯大會在恩施舉行，離不開農業部第十批定點扶貧聯絡工作組成員、恩施州副州長馮忠澤的艱辛付出。正是他帶領州農業局、州農科院到農業部爭取馬鈴薯主食開發項目落戶恩施，成功舉辦“南方馬鈴薯大會暨招商會”及“品牌農業中國行——走進恩施”活動，並積極爭取承辦2017年中國馬鈴薯大會。在他的推動下，恩施州研究制定了《關於推進馬鈴薯主糧化的實施意見》，組織編制《恩施州馬鈴薯主糧化專業規劃》，向中國優質農産品開發服務協會成功申報“恩施硒馬鈴薯”區域公共品牌。

　　富硒産品，走進了千家萬戶。為了推進硒産業發展，恩施將富硒産業作為群眾脫貧的重要産業來推進。在農業部的支援下，恩施州成功舉辦了兩屆“中國硒産品博覽會”，富硒産業成為州域經濟新增長極。目前，全州硒産業總産值達到280億元。

　　磨礪三十載，恩施農村産業現出曙光。馮忠澤説，目前，全州農業總産值年均增長6.8%，糧食産量連續5年穩定在160萬噸以上，已建成湖北省最大的煙葉、茶葉、高山蔬菜生産基地和全國四大魔芋主産區、全國主要商品藥材基地。

　　韓長賦表示，下一步，要繼續把産業扶貧作為定點扶貧的重點任務，充分體現並突出“産業+扶貧”，引進資本，引進龍頭企業，完善利益聯結機制，通過産業發展帶動建檔立卡貧困戶穩定增收脫貧。

　　提質增效，脫貧步伐可持續

　　農村産業開始融合，轉了方式，調了結構

　　“喝你六口茶呀問你六句話，眼前這個妹子（噻）今年有多大？”“你喝茶就喝茶呀哪來這多話，眼前這個妹子（噻）今年一十八。”在恩施的村村寨寨，流傳著《六口茶》民歌，承載著一代又一代青年男女對美好生活的新期待。是定點扶貧，讓恩施貧困群眾體會到了這一諾的“千金”成色。

　　如今的恩施，農村産業開始融合，轉了方式，調了結構，脫貧步伐實現可持續。

　　生態迴圈農業扎了根。30年來，農業部支援恩施大力發展生態迴圈農業。通過清潔能源入戶工程，初步形成了以沼氣池為主導，以太陽能、生物質能為補充的多能互補格局，目前，全州戶用沼氣池達到56.2萬口。結合農業部沼氣扶持項目，恩施大面積實施了“生態家園富民工程”項目，農業部把恩施列入“全國10個迴圈農業示範市州”。全力打造的生態家園建設“恩施模式”，得到了農業部和湖北省委、省政府的充分肯定，被編入《湖北扶貧開發典型案例》在農村地區推廣。

　　品牌農業起了步。説到農業部幫助恩施打造品牌農業，恩施州茶葉協會會長蘇方俊想起了往事：他參加2014中國茶葉博覽會時，農業部在恩施州挂過職的幹部、優質農産品開發服務中心主任張華榮多方面指導。按照“品牌農業”建設思路，30年來，恩施促進特色産業轉型發展，農産品品牌建設已經初具規模。目前，恩施有中國馳名商標4件，湖北省著名商標65件，湖北名牌産品42個。恩施硒茶、伍家臺貢茶、恩施玉露等品牌逐漸在市場有了名氣。

　　休閒觀光農業顯身手。按照“開發一處景點，繁榮一方經濟，致富一方群眾”的藍圖，恩施休閒觀光農業已成為農民收入的新增長點。目前，全州旅遊産業每年吸收10萬農民就業，拉動城鄉居民收入年均增長10%以上，帶動全州每年減少貧困人口15萬人。

　　各式各樣的提質增效方式，加深了恩施農村一、二、三産業的融合深度。王海濤説，現在，恩施農民搭上了“網際網路+”農業的順風車，全州電商小微企業和網店達2000多家，在擴大農産品銷路的同時，搭建了市場體系，增加了致富門路。

　　扭住改革，打造脫貧新動力

　　改革的紅線，牢牢地串在脫貧路徑裏

　　“惟進取也，故日新。”湖北省農業廳廳長戴貴州説，定點扶貧牢牢扭住改革的牛鼻子，在創新體制機制方面取得新突破，就會打造源源不絕的脫貧新動力。通過龍鳳鎮這個“麻雀”，讓記者得以窺見恩施綜合扶貧改革探索之端倪。

　　金黃色的油菜花把恩施市龍鳳鎮包裹在春天裏，像油畫一樣鋪在眼前。鎮黨委書記崔宇輝説：“通過改革實現脫貧，是龍鳳的一大創造。”

　　按照在扶貧搬遷、移民建鎮、退耕還林、産業結構調整四個方面先行先試的要求，三年多來，龍鳳鎮已經累計實施項目135個，完成投資40.17億元。貧困人口由2013年初的7699戶24822人減少到目前2144戶6804人，脫貧比例達到72.6％。改革的紅線，牢牢地串在脫貧路徑裏。

　　脫貧，是農民生活條件和農村公共服務的再造。

　　有序開展扶貧搬遷。龍鳳鎮堅持政府主導、市場主體、規劃先行、農民自願的原則，配套落實扶貧搬遷、土地增減掛鉤、特色民居改造食物補助三項政策，提供企業代建、農民自建、政府承建三種建設方式，推行就地集中安置、就近轉移安置、梯次搬遷改造、民政福利安置四種扶貧搬遷模式。崔宇輝説，截至目前，全鎮已啟動徵遷安置640戶，啟動就近集中安置645戶，啟動梯次搬遷和就地改造2165戶，啟動社會福利安置350戶。

　　脫貧，是農村生態效益和産業效益的再造。

　　探索退耕還林和特色産業融合發展機制。按照“退得下、還得上、不反彈、能致富”的原則，龍鳳鎮採取“公司+專業合作社+農戶+基地”模式，引入6家市場主體，發展9家專業合作社，完成3.7萬畝25度以上坡耕地退耕還林任務，林下套種魔芋、金銀花等經濟作物5000余畝，帶動4008戶貧困戶受益。

　　脫貧，是農村金融體制和農村産權交易機制的再造。

　　從金融服務上探索資金整合機制，對各口資金實行合併同類項，統籌19個項目資金4.06億元，用於扶貧搬遷、移民建鎮、産業發展及農田水利建設。探索金融扶貧機制，建立“兩社兩司一卡一庫一平臺”金融機制。兩社是扶貧互助聯合社、村級扶貧互助社。兩司是小額貸款公司、擔保公司。一卡是農民信用卡。一庫是信用體系庫。一平臺是農村産權交易平臺。目前，共為合作社、農戶辦理拆借業務34筆8413萬元，辦理銀行貸款23筆6713萬元，有效解決了農民貸款難、貸款貴的困難。

　　農民生活好了，收入增加了，生産方便了。黃作玉剛剛把自家3畝承包地的經營權流轉給了恩施鉅鑫現代農業開發有限公司，旱澇保收有流轉費收入的同時，還可以找機會外出打工。

　　一張藍圖繪到底，一本規劃幹到底。農業部在恩施30年的定點扶貧很有成效，但實現恩施貧困群眾如期脫貧，道路依然漫長。按照恩施州的測算，到2019年實現“縣摘帽、鄉出列、村脫貧、戶銷號”目標，全州每年要減貧16.43萬人，每月要減貧1.37萬人，每天要減貧450人。凝望著這樣的脫貧地圖，王海濤倍感壓力。