新華社北京3月18日電 題：新坐標、新合作、新希望——透視穿越世界經濟迷霧的中國引力

　　新華社記者劉麗娜 杜靜 俞懋峰

　　當前世界經濟，可謂“迷霧重重”。舊的增長引擎已經衰減，新的增長動能尚未發力；新的風險正在積聚，不確定性有增無減；主要經濟體各有難處，深層博弈增強，協調難度加大。

　　誰能擁有穿越迷霧的眼睛，讓世界經濟“強勁、可持續和平衡”的增長不再只是夢想？

　　兩會剛剛閉幕的中國，備受全球矚目。當下的供給側結構性改革，中期的“十三五”規劃，長期的轉型升級前景，加上改善全球經濟治理的堅定意願，新一波中國引力磁場正在産生巨大能量，世界對此寄予新的期望。

　　“新平庸”下的“分與合”

　　國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）總裁拉加德年初曾斷言，以經濟長期低速增長為主要特徵的世界經濟“新平庸”日益成為現實。這種情況既是週期性的，也是結構性的，英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫如此評論。

　　全球金融危機發生7年多之後，世界經濟寒意猶存。低增長、低貿易流動、低通貨膨脹、低利率、低投資增長、低初級産品價格、債務水準普遍處於高位，“六低一高”的最新經濟圖景令人憂慮。

　　2016年預計僅略高於3％的全球增長水準，遠低於2008年全球金融危機前5年平均5％左右的增速。

　　低增速下，全球失業人數隨之增多，2016年和2017年預計全球將新增340萬失業人口。

　　全球貿易2015年僅增長1．2％，遠低於2008年全球金融危機前10年平均6．7％的年增長率。不景氣的貿易既是世界經濟乏力的結果，卻又成為增長低迷的原因。

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　　“新平庸”只是當前世界經濟病症的表像，究其根本，病灶在於，上一輪科技和産業革命所提供的動能已經接近尾聲，傳統經濟體制和發展模式的潛能趨於消退。

　　幾年來，各國普遍通過財政貨幣政策刺激經濟復蘇，但效果各異，冷暖不均。困難時期，一些主要經濟體自掃門前雪，政策分化嚴重，全球政策協調難度加大。發達經濟體中，美國經濟s率先復蘇，步入升息通道；日本和歐洲則深陷低迷，步入負利率時代；新興經濟體壓力巨大，只有中國和印度仍在保持中高增速。

　　低迷與分化之下，主要經濟體宏觀政策造成的溢出效應和溢回效應日益突出。經濟學家普遍認為，美國聯邦儲備委員會去年12月啟動的加息行動是全球經濟中的最大不穩定因素。從去年下半年開始，美聯儲的加息預期就已經在全球造成巨大的外溢影響，造成大宗商品和金融市場震蕩，許多經濟體難以承受。而歐洲和日本的“直升機撒錢”式貨幣政策令流動性氾濫，卻只是權宜之計，對經濟振興效果值得擔憂。

　　毋庸諱言，中國經濟增長放緩也在世界範圍激起漣漪。美國財政部長雅各布·盧説，中國對世界經濟的外溢影響超過原先的預想。《日本經濟新聞》説，中國如何推進政策改革已不是一國本身的問題，而是左右世界經濟動向的重要課題。

　　在早已深度互聯的全球化經濟中，主要經濟體的政策牽一髮而動全身。經濟政策的溢出反過來又會溢回本國，影響自身以至世界經濟的繼續運作。各國清醒看到，面對世界經濟的多向溢動，亟須趨利避害。因此，加強全球協調與合作更顯緊迫。

　　ＩＭＦ日前發出警告，如果不加強合作，世界經濟復蘇可能出現“脫軌”。

　　然而，合作需要意願，需要資本，需要行動。尤為關鍵的是，動能何來？世界銀行前行長佐利克説：“2016年的關鍵問題是各國能否勇敢面對至關重要的結構改革。”

　　遍觀全球，在結構改革方面有意願，有能力，又有行動力的主要經濟體，中國無疑表現突出。

　　“新常態”下的“退與進”

　　“今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻”，政府工作報告明確指出。中國要高度警惕空前嚴峻的外部風險，財政部副部長朱光耀日前這樣警告。“新常態”下，中國政府抓住供給側改革的新幹線，去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，可謂退中求進，進退有度。觀察近段時間的中國經濟，透過“穩”“升”“熱”“實”等關鍵詞，不難看到中國經濟結構性變化已經呈現出大量新動能。

　　“穩”——就業總體穩定顯示經濟發展方式轉變在加快。

　　電商巨頭馬雲説，判斷一國經濟健康與否，主要看就業，尤其是年輕人就業。2015年，中國城鎮新增就業1312萬人，超過全年預期目標，城鎮登記失業率為4．05％。同期，美國、俄羅斯、巴西的失業率約為5％、6％和9％，歐元區和南非更是高達10％和25％。今年的政府工作報告把城鎮新增就業目標確定為1000萬人以上。這是一個能夠保持經濟穩健運作的理性數字。

　　世界銀行行長金墉説：“中國經濟是強勁的，其基本面是完好的。”

　　“升”——服務業升至經濟“半壁江山”印證經濟結構在優化。

　　服務業在國內生産總值中的比重首次上升到50．5％。消費對經濟增長的貢獻率升高到66．4％。高技術産業和裝備製造業增速快於一般工業。

　　伊利諾伊理工大學斯圖爾特商學院經濟學教授哈伊裏·圖爾克認為，服務業的崛起是中國經濟結構性變化的一個“強有力”標誌。

　　高盛公司總裁兼首席運營官加裏·科恩説，中國經濟的未來發展不會停步，中國的蓬勃發展給世界帶來了更多機遇。

　　“熱”——全社會創業創新熱情高漲印證新的發展動能在集聚。

　　創新驅動發展戰略持續推進，網際網路與各行業加速融合，新興産業快速增長。大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記註冊企業增長21．6％，平均每天新增1．2萬戶。

　　美國《福布斯》雙週刊網站刊文説，網際網路、智慧設備和社交媒體成為中國消費者日常生活中的核心部分，這為創新者和企業家提供了巨大的機會。

　　“實”——中國宏觀政策調控的工具箱依然充實。

　　如果説市場端的變化已經在呈現，政策端發力的後勁還會逐步顯效。下好供給側結構性改革這盤大棋，需要更好地發揮政府這只手的作用。面對不利經濟形勢，中國的政策工具箱依然有很多工具。

　　財政政策方面，中國財政赤字率和政府負債率低於世界主要經濟體，財政政策操作空間充足。政府工作報告提出，今年擬安排財政赤字2．18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3％。這一比例明顯低於美國、英國、法國和日本等發達國家。

　　貨幣政策方面，中國存款準備金率和基準利率處在相對高位，貨幣政策操作空間仍大。有國際媒體指出，“中國央行手中的彈藥是美聯儲、歐洲央行和日本央行無法比擬的”。

　　拉加德稱，中國在改革方面展現出了“難以置信的決心”，中國承諾進行一系列經濟轉型是一項艱巨的任務，“但對北京來説完全可以操控”。

　　再從對外經濟政策上看，中國倡導“一帶一路”，積極推動國際産能合作，新的國際合作空間和機遇被不斷創造出來。

　　對此，布拉格經濟大學國際研究中心學者加利克評論説，中國依靠新思維形成新優勢。英國《經濟學人》雜誌則將中國的改革實驗稱為“偉大的轉型”。

　　“新合作”帶來新希望

　　“發動機”“穩定器”“壓艙石”……近年來流行于國際輿論的這些詞彙，深刻説明瞭中國與世界經濟的關係。

　　有學者認為，自上世紀70年末的改革開放迄今，中國與世界經濟關係經歷了三個階段：第一階段的傾聽者、模倣者、跟隨者；第二階段的學習者、互動者、趕超者。如今，中國日益呈現出貢獻者、建設者、合作引領者的特徵。把握新一輪世界經濟合作的歷史潮流，中國與世界經濟關係3．0時代已經來臨。

　　ＩＭＦ的數據顯示，過去5年，中國始終是世界經濟增長的最大貢獻者。在可以預見的未來，中國依然是世界經濟增長的重要引擎。

　　實力帶來影響力。中國外交部長王毅説：“中國在國際體系中的制度性權力得到顯著提升。”英國《經濟學人》説，中國在許多方面比以往任何時候都要強大，“中國奮力走到了世界舞臺的前端”。

　　目前已有3萬家中國企業遍佈世界各地，眾多中國人工作生活在全球各個角落。截至2015年末，中國對外直接投資存量首次超過萬億美元大關。今後5年，中國將進口超過10萬億美元商品，這大約相當於3個德國的一年經濟總量。市場、資本、商品……中國將在各個層面為世界經濟帶來深刻影響。

　　如果説一些悲觀人士還在糾結中國經濟會否崩潰，那些敏銳而務實的人卻早已在積極研究如何搭乘中國發展快車的戰略。

　　南韓《中央日報》評論中國兩會的文章説，中國通過“供給側改革”發展的知識、資訊、文化、金融和服務業五大領域也將給南韓提供新機遇。現在南韓要週密研究中國經濟的新道路，以此來探討南韓經濟的未來之路。

　　中國是今年二十國集團（Ｇ20）峰會主辦國，一系列關於世界經濟合作的議題將從這裡展開。不久前在上海舉行的Ｇ20財長和央行行長會議就給世界帶來一股清新之風。這次會議公報顯示，將啟動全球基礎設施互聯互通聯盟倡議，各國承諾避免貨幣競爭性貶值，建立Ｇ20綠色金融研究小組，促進更加可持續和環境友好型的增長……

　　越來越多跡象表明，中國信心不僅來自經濟實力，也來自日益增長的“建立新共識”的軟實力。中國經驗“將為其他國家突破增長瓶頸提供借鑒”，一些海外媒體説，中國人應該為本國基本經濟制度的優越性感到自信。

　　展望未來，無論是倡導親誠惠榮的周邊外交，“一帶一路”國際産能合作，還是全球經濟治理上的合作、互榮、共贏，中國堅決反對以鄰為壑，而是“以鄰為全球價值鏈的合作者”。隨著時間推進，中國關於世界經濟合作的這些理念得到越來越多的共鳴，成為推動國際格局演變的關鍵力量之一。

　　隨著Ｇ20中國年大幕逐步拉開，國際社會希望這次峰會能夠提振信心、凝聚共識、指引方向。各方期待，中國有能力拓展與世界經濟關係的新邊疆，協力使世界經濟早日走出新平庸，構建更加公平、公正、開放的國際經濟體系。