商務部醞釀二手車新規 對症頑疾
- 發佈時間:2016-03-18 08:46:40 來源:新華網 責任編輯:羅伯特
近年來,二手車交易市場日漸活躍但問題同樣層出不窮。地方保護、交易鏈過長、資訊不對稱等成為二手車繼續壯大實力的“攔路虎”。對此,商務部新聞發言人沈丹陽昨日表示,商務部已會同相關部門擬定促進二手車便利交易的政策,主要針對的就是當下異地限遷、資訊不透明等突出問題。而在業內看來,一旦突破了交易瓶頸,除了國內市場外,二手車也有條件與國際市場構建聯繫。
新政出臺在即
根據中國汽車工業協會發佈的數據顯示,去年中國汽車市場的銷量為2459.8萬輛,同比增長4.7%,增速也創下了2012年以來的最低增速。而與新車銷量放緩相比,二手車交易量則一直在穩步上揚。去年全年,全國二手車市場累計交易量941.71萬輛,相比2014年微增2.32%,累計交易額達5535.4億元。
沈丹陽表示,發達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5:1以上,按照這個比例計算,未來我國二手車交易量可望超過3600萬輛。“按照單車平均5.5萬元估算,二手車交易額可達近2萬億元。”沈丹陽説。
沈丹陽強調,盤活二手車存量,拉動新車增量,淘汰老舊車廢量,不僅可以全鏈條激發汽車消費潛力,同時還能帶動維修、保養、保險、金融等行業發展。對於進一步活躍二手車市場,沈丹陽表示,商務部已經會同有關部門擬訂促進二手車便利交易政策,很快就會出臺。新政將主要解決目前二手車交易異地限遷、資訊不透明、服務不到位等突出問題。
交易痛點難解
繼央視“3·15晚會”曝光二手車系列問題後,本報陸續收到讀者對二手車電商平臺的投訴,包括瓜子二手車、51汽車網等接連出現資訊不對稱、車況不透明、價格不真實等問題。中國流通協會有形汽車分會副會長蘇暉認為,二手車出現了誠信危機。
目前二手車行業集中存在著市場資訊不透明、售後空白、誠信度低等問題,另外,市場缺乏行業準入、經營不規範也備受詬病。汽車分析師賈新光指出,二手車交易在稅費上的管理就十分混亂。“拍賣、經營以及代理經營的稅費收取標準都各不相同,嚴重擾亂了二手車交易的秩序。”賈新光説。
同時,各地制定的二手車異地限遷政策也制約著二手車的發展。此前,各地方政府紛紛響應“環保”號召,出於地方性交易保護考慮出臺了限遷政策。據統計,目前全國已有95%的地級城市實施了針對二手車排放標準的限遷政策,可以説限遷政策嚴重制約了二手車的流通。
電商平臺涉足二手車同樣帶來新問題。在汽車市場專家顏景輝看來,雖然通過線上交易的方式解決了二手車流通的問題,但由於線上交易缺乏監管,不少電商平臺既買又賣,雙方交易僅僅是線上上完成,價格不透明、售後不到位等違規現象難以避免。
政策打通交易屏障
中國汽車流通協會副秘書長羅磊透露,目前商務部正在制定的政策中包括《二手車流通管理辦法》以及便利二手車交易的意見,引導和規範二手車市場,長期以來限制二手車市場活力的政策屏障也有望逐個被攻破。
據悉,自2014年《二手車鑒定評估技術規範》正式實施以來,由市場層面驅動的二手車檢測認證、車輛背景資訊查詢、二手車價格參考服務等等,解決了檢測標準的難題,初步營造出了二手車市場的放心消費環境。而在今年9月將正式實施的《二手車流通企業經營管理規範》,會逐步解決準入與經營不規範等長期困擾二手車發展的問題。
顏景輝表示,目前二手車市場發展不利的政策仍集中在限遷,破除限遷已經成為行業的共識,商務部此次如能制定出破除二手車異地限遷的政策措施,勢必打破二手車流通的屏障,促進二手車的良性發展。不過賈新光認為,由於涉及到大氣污染問題,異地限遷的頑疾還是要具體分析,進行統籌考量。另外,二手車市場也不應只著眼于國內,部分實行里程短、排放標準高的二手車也有出口的可能性。北京商報記者 藍朝暉 南淄博